Решение Свердловского областного суда от 27 ноября 2019 года №3а-452/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 3а-452/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


27 ноября 2019 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административных истцов Марковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-452/2019 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу", общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Старт" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
публичное акционерное общество "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" (далее - ПАО "СКБ-банк") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N.
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, ПАО "СКБ-банк" просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета ( / / )5 от 01 августа 2019 года N 042-1ск/19 в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 17598887 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 8326889 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 7544691 руб.
До рассмотрения дела по существу, к участию в деле в качестве административного соистца привлечен новый собственник земельного участка с кадастровым номером N - общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Старт" (далее - ООО "НПП "Старт").
В судебном заседании представитель административных истцов Маркова Ю.А. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Просила суд восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставил на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя административных истцов, допросив в качестве свидетеля оценщика ( / / )3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Являясь собственниками вышеуказанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: от 26 сентября 2011 года N (л.д. 21), от 26 сентября 2011 года N (л.д. 23), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30 сентября 2019 года (л.д. 187-189), административные истцы в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации являются плательщиками земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельных участков непосредственно влияют на права и обязанности административных истцов в налоговых правоотношениях.
Кадастровая стоимость установлена по состоянию на 15 ноября 2012 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" и составила в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 59773692,39 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) - 1992 руб./кв.м.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 28160392,26 руб., УПКС - 2164,02 руб./кв.м.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 21635871,96 руб., УПКС - 2164,02 руб./ кв.м.
Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков внесены в Государственный кадастр недвижимости - 10 апреля 2013 года.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорных земельных участков и оспариваемая кадастровая стоимость является действующей, суд восстанавливает административным истцам срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, ПАО "СКБ-банк" представило в суд отчет об оценке от 01 августа 2019 года N 042-1ск/19 (л.д. 53-166), составленный оценщиком ( / / )6, из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 17598887 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 8326889 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 7544691 руб.
Оценивая отчет ( / / )7 от 01 августа 2019 года N 042-1ск/19, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )3, которая имеет высшее профессиональное образование, является членом саморегулируемой организации ( / / )8", имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности "Оценка недвижимости", ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )3 была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила изложенные в отчете выводы.
В ходе допроса ( / / )3 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.
Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками не представлено, материалы дела таковых не содержат.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по отчету ( / / )9 от 01 августа 2019 года N 042-1ск/19.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения ПАО "СКБ-банк" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) - 23 августа 2019 года.
Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельных участков (109569956,61 рублей) существенно (в 3,27 раза) превышает итоговую величину их рыночной стоимости (33470 467 рублей), установленную судом в качестве кадастровой, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административных истцов ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости.
Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административного истца ПАО "СКБ-банк" на уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей (л.д. 8).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление публичного акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу", общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Старт" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 17598887 рублей.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 8326889 рублей.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 7544691 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 23 августа 2019года.
Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу публичного акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка