Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-45/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 3а-45/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Свистунове А.И., (помощник судьи Врублевская О.Г.), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Севергина Антона Андреевича к Правительству Республики Бурятия, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
5 августа 2020г. Севергин А.А. обратился с административным исковым заявлением к Правительству Республики Бурятия, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <...>, равной его рыночной стоимости в размере 53 000 руб. по состоянию на 19.02.2018г., а также просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия внести в ЕГРН изменения о данной стоимости указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данного земельного участка, его кадастровая стоимость была установлена Постановлением Правительства Республики Бурятия N 2 от 13 января 2016г. и составляет 101 080 руб. Указанная оценка является завышенной, не соответствует рыночной цене, установленной в соответствии с отчетом об оценке N 18Б-07/20, составленным ООО <...>
Определением от 24 августа 2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Цыбенова Ц.Ц., являвшаяся собственником объекта до 1 июня 2020г.
Определением от 8 сентября 2020г. к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия, в качестве заинтересованного лица - Администрация МО СП "Дабатуйское" Заиграевского района Республики Бурятия.
В судебное заседание административный истец Севергин А.А., его представитель Лагодин М.В. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного отправления.
Представители административных ответчиков - Правительства Республики Бурятия, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия, заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Республике Бурятия, Администрации Заиграевского района Республики Бурятия, Администрации МО СП "Дабатуйское" Заиграевского района Республики Бурятия, заинтересованное лицо Цыбенова Ц.Ц. в судебное заседание, о котором были извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений, не явились. Представители Правительства Республики Бурятия, Администрации МО СП "Дабатуйское" направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом на основании п.4 ст.247 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Севергин А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 19 февраля 2018г. и составляет 101 080 руб.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав Севергин А.А. ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, потому кадастровая стоимость должна быть установлена в соответствии с п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка обусловливает крупный размер уплачиваемого земельного налога.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дано разъяснение о том, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии с п. 5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно п.п. 1 п.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
Согласно ст.24.15 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (ч.2).
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения (ч.3).
Кадастровая стоимость земельного участка была утверждена органом кадастрового учета в порядке, установленном ст.24.19 Закона об оценочной деятельности - в связи с изменением категории и вида разрешенного использования земельного участка и внесением указанных изменений в ЕГРН 19 февраля 2018г., потому кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на указанную дату.
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При подаче иска административный истец представил суду отчет об оценке N 18Б-07/20, составленный ООО <...> Однако в связи с тем, что отчет вызвал сомнения в правильности содержащихся в нем выводов, была назначена судебная оценочная экспертиза.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы N 05/10-20, проведенной ИП <...> оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения к методам расчета рыночной стоимости, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.
Определяя рыночную стоимость объекта оценки, эксперт пришел к выводу, что ее величина по состоянию на 19 февраля 2018г. составляет 58 400 руб.
Оценивая заключение экспертизы по правилам ст.ст.82, 84 КАС РФ, суд считает его допустимым доказательством, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим длительный экспертный стаж, специальное образование и квалификацию, являющимся членом Некоммерческого партнерства <...> об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден.
Суд не находит оснований сомневаться в заключении, поскольку при проведении оценки эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки, оно содержит обоснование применения доходного метода оценки и причины отказа от иных методов, является полным и проверяемым, выводы оценщика являются исчерпывающими.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом Лубсановым Т.Р. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 19 февраля 2018г. является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка.
Каких-либо доказательств недостоверности выводов судебной оценочной экспертизы в соответствии со ст.62 КАС РФ лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлены.
Поскольку в отношении земельного участка заключением судебной экспертизы определена его рыночная стоимость по состоянию на 19 февраля 2018г., административное исковое заявление Севергина А.А. подлежит удовлетворению.
Принимая решение об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, суд исходит из стоимости участка, указанной в заключении судебной оценочной экспертизы, которая составляет по состоянию на 19 февраля 2018г. 58 400 руб.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Управление Росреестра по Республике Бурятия обязанности по внесению изменений в ЕГРН относительно установленной величины кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в течение 10 рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
В силу пп.5 п.2 ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Из изложенных норм следует, что вступившее в законную силу решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Вынесение отдельного правового решения в связи с этим не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Севергина Антона Андреевича к Правительству Республики Бурятия, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 19 февраля 2018 года, равной 58 400 рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 30 ноября 2020 года.
Председательствующий Т.Б. Казанцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
