Решение Кировского областного суда от 31 июля 2019 года №3а-45/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 3а-45/2019
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазырина Д.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Глазырин Д.Г., через своего представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости. Просил определить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости в отношении принадлежащего ему на праве собственности здания склада ядохимикатов емкостью 20 т, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование указал, что отчет оценщика об определении рыночной стоимости здания свидетельствует о завышении кадастровой стоимости объекта. Также просил восстановить срок обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания.
В судебное заседание Глазырин Д.Г. не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель административного истца Юдина Е.П. заявленные требования уточнила в части размера рыночной стоимости, просила установить кадастровую стоимость здания склада ядохимикатов емкостью 20т, с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2011г. в размере <данные изъяты> руб..
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Кировской области, в качестве заинтересованного лица Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Кировской области.
Представитель Кадастровой палаты Ившин А.П. в суде указал, что отчет оценщика подготовлен на верную дату, то есть на дату определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Возражений в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости не приведено.
Представитель Правительства Кировской области Альчикова А.В. указала на необоснованность заявленных требований, поскольку, по ее мнению, кадастровая стоимость объектов недвижимости является объективно установленной, а ее расхождение с рыночной не свидетельствует о недостоверности первой.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Обращено внимание суда на то, что управление не оспаривает размер рыночной стоимости объекта.
Представитель заинтересованного лица Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве председатель комиссии Русинов В.А. указал на отсутствие полномочий рассматривать отчеты об оценке без поступившего в комиссию заявления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 апреля 2019г. следует, что сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N определенные на 30 ноября 2011г., внесены в указанный реестр 26 декабря 2012г.. Оспариваемые сведения о кадастровой стоимости являются действующими.
Принимая во внимание, что до настоящего времени результаты определения кадастровой стоимости спорного здания, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Налоговая база объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость этих объектов, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (статьи 402, 403 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает до 1 января 2020г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом статьи 5 Кодекса.
Законом Кировской области от 24 сентября 2015г. N 564-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016г..
Результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости утверждены постановлением Правительства Кировской области от 25 сентября 2012г. N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости в отношении здания с кадастровым номером N содержатся следующие сведения:
вид объекта недвижимого имущества - здание;
наименование - <данные изъяты>
назначение - <данные изъяты>;
статус - ранее учтенный;
дата постановки на учет - 25 ноября 2011г.;
местоположение - <адрес>;
площадь - <данные изъяты> кв. м.;
количество этажей - 2;
сведения о правах - 16 января 2018г. зарегистрировано право собственности за Глазыриным Д.Г..
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшая за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Частью 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в соответствии с отчетом ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" N О-032/2и-КО/2019 от 09 июля 2019г. установлена по состоянию на 30 ноября 2011г. правильно.
Рыночная стоимость здания склада ядохимикатов емкостью 20т, с кадастровым номером N определена оценщиком с применением сравнительного подхода в размере <данные изъяты> руб..
Суд, проанализировав уточненный отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, выслушав пояснения специалистов ФИО., установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Законом об оценочной деятельности не предусмотрено обязательное предварительное обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области при оспаривании физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде (статья 24.18). Гражданам предоставлено право выбора ведомства, процедуры рассмотрения вопроса об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости. Тем не менее, как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28 датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Глазырин Д.Г. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кировской области 08 мая 2019г. с приложением всех необходимых документов.
15 мая 2019г. комиссией было отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине истечения пятилетнего срока на подачу заявления.
Действительно, действующим законодательством Комиссия не наделена полномочиями по восстановлению срока на подачу заявлений. Такое право есть только у суда при рассмотрении административного дела. Отсутствие правового регулирования данного вопроса не должно нарушать прав лица, действующего добросовестно, неукоснительно следующего процедуре, установленной законом, поэтому суд полагает верным установить дату обращения Глазырина Д.Г. с заявлением - 08 мая 2019г.
Следовательно, его требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость, установленная решением суда, применению с 01 января 2019г..
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административные исковые требования Глазырина Д.Г. удовлетворить.
Восстановить Глазырину Д.Г. срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости.
Установить кадастровую стоимость здания склада ядохимикатов емкостью 20т, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 30 ноября 2011г., а именно N руб.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной стоимости, подлежат применению с 01 января 2019г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи административного искового заявления считать 08 мая 2019г..
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Сметанина О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка