Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 26 марта 2018 года №3а-45/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 3а-45/2018
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,
при секретаре судебного заседания - Водижевой Л.М.,
с участием представителя административного истца Тхагапсо Р.Ч. по доверенности Миш Ф.Д.,
представителя административного ответчика - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Ожева Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тхагапсо Р.Ч. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Тхагапсо Р.Ч. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства бизнес - инкубатора, площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>
Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 N 276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2016.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016 в размере 2 966 100 рублей значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N N от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 416 000 рублей. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка является существенно завышенной, что нарушает его права как собственника, поскольку влечет увеличение размера налога на землю, расчет которого производится исходя из кадастровой стоимости.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости 1 416 000 рублей по состоянию на 01.01.2016; обязать ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 5 000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства бизнес - инкубатора, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, равной рыночной стоимости с 01.01.2016; датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 28.12.2017; кадастровую стоимость в размере 1 416 000 рублей, установить на период с 01.01.2016 до даты утверждений новой кадастровой оценки.
Определением Верховного суда Республики Адыгея от 12.01.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея и Администрация муниципального образования "Энемское городское поселение".
В судебном заседании представитель административного истца Тхагапсо Р.Ч. по доверенности Миш Ф.Д. уточнила административные исковые требования, и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости равной 1 488 000 рублей.
Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Ожев Р.А. полагал возможным вынесение решения на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - Управление), не явился. Административный ответчик извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ N Управление при рассмотрении данного дела полагается на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея и Администрация муниципального образования "Энемское городское поселение" также в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В возражении на административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Энемское городское поселение" по доверенности Кошко Б.Ш., просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ввиду того, что земельный налог является местным налогом, соответственно, поступления от него идут в муниципальный бюджет. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории муниципального образования и являющихся объектами налогообложения, затрагивают права в сфере экономической деятельности муниципалитета, поскольку неоправданное снижение кадастровой стоимости неизбежно скажется на пополнении местного бюджета. Также выражает несогласие с досудебной оценкой по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, поскольку эксперт явно занизил реальную цену соответствующего участка, чем установило государство.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тхагапсо Р.Ч. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства бизнес - инкубатора, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 N 276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2016 года.
По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость названного земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 01.01.2016 составила 2 966 100 рублей.
Указанные сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 13).
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что рыночная стоимость земельного участка согласно отчету независимого оценщика ФИО8 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N составляет 1 416 000 рублей (л.д. 20-122).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании.
В силу положений, указанных в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ определен порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, в которой предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Также указанной статьей предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости, осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Таким образом, положения вышеуказанных норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, и существенным отличием рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке представленном административным истцом от кадастровой стоимости объекта недвижимости, определением суда назначена судебная оценочная экспертиза (л.д. 179-180), направленная на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включающая проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, производство которой поручено ФИО9
Согласно заключению эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному действительным членом СРО Ассоциации "Межрегиональный союз оценщиков", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства бизнес - инкубатора, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по состоянию на 01.01.2016 составляет 1 488 000 (один миллион четыреста восемьдесят восемь тысяч) рублей.
Из заключения эксперта также следует, что отчет независимого оценщика N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость, указанная в отчете N от ДД.ММ.ГГГГ может быть признана достоверной.
Суд, оценивая заключение эксперта, полагает, что экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. В экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, которые использованы при определении стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости экспертом применен сравнительный подход - метод прямого сравнительного анализа продаж. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности.
Само заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, приведен анализ сегмента рынка, к которому принадлежит объект исследования, фактических данных о ценах предложений продаже земельных участков, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Не доверять выводам эксперта ФИО10 у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Экспертиза назначалась непосредственно судом. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
При таких данных, оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленное экспертом ФИО11 является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка в размере 1 488 000 (один миллион четыреста восемьдесят восемь тысяч) рублей, и может быть положено в основу решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Доказательств, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, не представлено. Доказательств того, что экспертом применены неправильные корректировки, использованы некорректные объекты-аналоги либо не применены подлежащие применению корректировки, в материалах дела не содержится.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено.
Отвергая в качестве доказательства отчет оценщика ФИО12 ФИО5 о рыночной стоимости земельного участка в размере 1 416 000 рублей, суд исходит из того, что административным истцом заявлены уточненные исковые требования, согласно которым последний просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости равной 1 488 000 рублей, в соответствии с заключением эксперта ФИО14 N от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего итоговая величина рыночной стоимости по отчету независимого оценщика не может быть принята в качестве таковой.
Суд, исследовав отчет об оценке ФИО13 ФИО5 N от ДД.ММ.ГГГГ, заключение судебной экспертизы ФИО15 N от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка.
Суд считает, что административное исковое заявление Тхагапсо Р.Ч., с учетом уточненных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, подлежит удовлетворению, рыночная стоимость земельного участка подтверждена надлежащим доказательством по результатам судебной экспертизы на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере, определенном заключением судебной экспертизы, то есть в размере 1 488 000 (одного миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч) рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку Тхагапсо Р.Ч. обратился в суд с административным исковым заявлением 28 декабря 2017 года новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Тхагапсо Р.Ч. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 5000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства бизнес - инкубатора, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 488 000 (одного миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером N, считать дату обращения Тхагапсо Р.Ч. в суд с настоящим иском - 28 декабря 2017 года.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 5000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства бизнес - инкубатора, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 488 000 (одного миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч) рублей, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка