Решение Псковского областного суда от 18 января 2019 года №3а-45/2018, 3а-3/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 3а-3/2019
Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панова И.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
с участием представителя административного истца Савеленко Е.Н., представителя административного ответчика Администрации Псковской области Васильевой О.Г., представителя заинтересованного лица Администрации города Пскова Парконена М.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Казаковой Л.А. к Администрации Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости,
установил:
Казакова Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявления указано, что ей на праве собственности принадлежали три объекта капитального строительства, расположенные в городе Пскове, по улице <****>.
По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 19 ноября 2011 года кадастровая стоимость данных объектов недвижимости была определена в размере 2880000 рублей, 1840000 рублей, 1990000 рублей.
Согласно отчету об оценке ЗАО "Консалт Оценка" от 19 ноября 2018 года N рыночная стоимость данных объектов недвижимости на 19 ноября 2011 года составляет 1 402 300 рублей, 525 000 рублей, 856 400 рублей соответственно.
Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью затрагивает ее интересы, поскольку ведет к необоснованному увеличению налогу на имущество физических лиц за предыдущие налоговые периоды.
Просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости согласно отчету об оценке по состоянию на 19 ноября 2011 года.
Административный истец Казакова Л.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности Савеленко Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Васильева О.Г., представитель заинтересованного лица Администрации города Пскова Парконен М.В. полагали, что основания для удовлетворения требований Казаковой Л.А. в отношении здания с кадастровым номером N:65 отсутствуют, в остальной части административных исковых требований возражений не представили.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно предъявленных требований не представил.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Абзацем четвертым пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение (пункт 6 части 1 статьи 401 НК РФ).
В силу части 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Как следует из материалов дела, Казаковой Л.А. на основании договора купли-продажи объекта нежилого фонда N от **.**.** года принадлежали административное здание с кадастровым номером N:65, общей площадью 300 кв.м., мастерские (нежилое здание) с кадастровым номером N:67, общей площадью 129,7 кв.м., гараж-склад (нежилое здание) с кадастровым номером N:66, общей площадью 1 281 кв.м., расположенные по адресу: <****>.
Здание с кадастровым номером N:67 Казаковой Л.А. было продано на основании договора купли-продажи от **.**.** года, здание с кадастровым номером N:66 - на основании договоров от **.**.** года и **.**.** года.
Постановлением Администрации города Псковской области от 25 сентября 2012 года N509 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Псковской области по состоянию на 19 ноября 2011 года.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 10 декабря 2018 года следует, что кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N:65 установлена в размере 2 880 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N:66 - в размере 1840000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N:67 - в размере 1990000 рублей.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных нежилых зданий напрямую затрагивают права и обязанности Казаковой Л.А., как собственника, поскольку влияют на размер налога на имущество физических лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона).
В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий, расположенных по адресу: <****>, равной их рыночной стоимости, заявителем представлен отчет об оценке N от 19 ноября 2017 года, выполненный ЗАО "Консалт Оценка".
Данным отчетом рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N:65 определена в размере 1402300 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N:66 определена в размере 525 000 рублей, нежилого здания с кадастровым номером N:67 определена в размере 856400 рублей по состоянию на 19 ноября 2011 года.
Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости указанных нежилых зданий.
В исследовательской части экспертного заключения экспертом подробно описан процесс оценки объектов, выбор методов расчета, приведено согласование результатов итогов о стоимости объектов оценки при определении рыночной стоимости объектов оценки. При этом оценщиком обосновано использование сравнительного, затратного и доходного подходов, методология оценки подробно изложена в исследовательской части.
Отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Оценка стоимости указанного объекта произведена оценщиками, являющимися членами Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки", Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков", имеющими дипломы о профессиональной переподготовке в области оценки, профессиональная ответственность оценщиков застрахована.
Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости нежилых зданий, лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость нежилых зданий исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости с кадастровым номером N:66 в размере 525 000 рублей и с кадастровым номером N:67 в размере 856400 рублей по состоянию на 19 ноября 2011 года.
В удовлетворении административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N:65 в размере рыночной стоимости суд отказывает по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административное здание с кадастровым номером N:65, общей площадью 300 кв.м. отчуждено Казаковой Л.А. на основании договора купли-продажи от 24 октября 2017 года, государственная регистрация права собственности нового владельца данного здания произведена 07 ноября 2017 года.
Учитывая, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N:65 Казакова Л.А. обратилась в суд в декабре 2018 года, применительно к вышеуказанным нормам, кадастровая стоимость данного нежилого здания в размере рыночной стоимости может быть применена только при определении налоговой базы для налогового периода 2018 года.
В то же время, в указанном налоговом периоде Казакова Л.А. не являлась собственником данного нежилого здания, ее права и обязанности величиной кадастровой стоимости здания не затрагиваются, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ею административных исковых требований не имеется.
Основания для установления кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N:65 в размере рыночной стоимости для применения при определении налоговой базы для налогового периода 2017 года отсутствуют.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзацы первый, второй и шестой).
Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Казаковой Л.А. к Администрации Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N:66, площадью 82,5 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 525 000 (пятьсот двадцать пять тысяч) рублей по состоянию на 19 ноября 2011 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N:67, площадью 129,7 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 856 400 (восемьсот пятьдесят шесть тысяч четыреста) рублей по состоянию на 19 ноября 2011 года.
В удовлетворении административного искового требования Казаковой Л.А. об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N:65, расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, отказать.
Установить 10 декабря 2018 года датой подачи Казаковой Л.А. заявления об оспаривании кадастровой стоимости нежилых зданий.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 января 2019 года.
Судья Псковского областного суда. И.М. Панов
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка