Решение Кировского областного суда от 14 февраля 2018 года №3А-45/2017, 3А-2/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N 3А-2/2018
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Соколовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мазульникова А.Е. к Правительству Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Мазульников А.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Правительству Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указал, что является собственником здания административно-торгового назначения <адрес>. Постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 30.11.2011 г. утверждена в размере 54725126 руб. 31 коп. Между тем, согласно отчету оценщика ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 30.11.2011 г. составляла 38369000 руб. 00 коп. В связи с чем просит установить кадастровую стоимость названного здания равной его рыночной стоимости по состоянию 30.11.2011 г. в размере 38369000 руб. 00 коп.
Административный истец Мазульников А.Е. в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца Мазульникова А.Е. - Кривицкая А.С. в судебное заседание не явилась, в представленном суду ходатайстве доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель административного ответчика Правительства Кировской области Агалакова Л.Ю. в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Кировской области. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Кировской области - Агалакова Л.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что рыночная стоимость принадлежащего административному истцу здания, определенная в отчете ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", является не объективной, поскольку по данным, имеющимся в распоряжении Правительства Кировской области, средняя цена сделок относительно административных зданий и помещений в спорный период составляла 23698 руб. 27 коп. за 1 кв.м.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - Замятина Е.Г., в судебное заседание не явилась. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление, не возражая против удовлетворения административного иска, указала, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу ввиду того, что в проведении государственной кадастровой оценки не участвовало, ее заказчиком не являлось, результаты оценки не утверждало, передав функции по государственной кадастровой оценке Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, мнение относительно исковых требований не выразило.
При указанных обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Из дела следует, что Мазульников А.Е. является собственником здания административно-торгового назначения <адрес>.
Кадастровая стоимость данного здания административно-торгового назначения с кадастровым номером: <данные изъяты> установлена по состоянию на 30.11.2011 г. в размере 54725126 руб. 31 коп. на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 г. N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области".
Часть 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения статьей 401 НК РФ признаются расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
В силу п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 г. N 564-ЗО "Об установлении единой даты начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", вступившим законную силу с 01.01.2016 г., установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016 г.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
На основании абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая оценка здания административно-торгового назначения с кадастровым номером: <данные изъяты> проведена по состоянию на 30.11.2011 г., то есть на дату формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, рыночная стоимость данного здания должна быть определена по состоянию на 30.11.2011 г.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N 1314/2017 об оценке рыночной стоимости здания административно-торгового назначения с кадастровым номером: <данные изъяты>, выполненному оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" <данные изъяты>., рыночная стоимость указанного здания по состоянию на 30.11.2011 г. составляла 38369000 руб. 00 коп.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки.
Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости здания административно-торгового назначения и рыночной стоимости земельного участка, на котором расположено данное здание, посредством применения сравнительного подхода. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования иных подходов к оценке подробно изложены в отчете. В рамках проведенного исследования оценщик в качестве объектов-аналогов оцениваемого здания выбрал три объекта, сопоставимых с оцениваемым по основным ценообразующим факторам. При определении рыночной стоимости земельного участка оценщиком также выбрано три объекта, сопоставимых по ценообразующим факторам. В результате анализа и сопоставления объектов оценки с их аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость здания административно-торгового назначения в размере 41368015 руб. 00 коп., рыночная стоимость земельного участка - 2999199 руб. 00 коп. Согласовав полученные результаты, оценщик определилрыночную стоимость здания административно-торгового назначения по состоянию на 30.11.2011 г., без учета стоимости земельного участка, в размере 38369000 руб. 00 коп.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Обоснованных возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного здания гостиницы, подтвержденных соответствующими доказательствами, свидетельствующими о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости здания, либо опровергающими выводы оценщика относительно определенной им рыночной стоимости здания и указывающих на рыночную стоимость в ином размере, административным ответчиком Правительством Кировской области, возражающим против удовлетворения требований административного истца, не представлено.
В связи с чем возражения Правительства Кировской области относительно рыночной стоимости спорного здания административно-торгового назначения, определенной оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" в отчете N 1314/2017, суд не может признать состоятельными.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость здания административно-торгового назначения по состоянию на 30.11.2011 г. в размере его рыночной стоимости, равной 38369000 руб. 00 коп.
Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление подано Мазульниковым А.Е. в Кировский областной суд 26.12.2017 г.
Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 30.11.2011 г. 38369000 руб. 00 коп., на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, в том числе функции по государственной кадастровой оценке, как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложена обязанность по осуществлению организационных мероприятий по исполнению решения суда, вынесенного по спору об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
С учетом изложенного доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области относительно того, что названное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, не могут быть признаны состоятельными.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Мазульникова А.Е. к Правительству Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания административно-торгового назначения <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 30.11.2011 г. в размере 38369000 руб. 00 коп. на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи Мазульниковым А.Е. административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 26.12.2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка