Решение Верховного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года №3а-451/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 3а-451/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" к Кабинету Министров Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под среднеэтажную смешанную жилую застройку) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>; 3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков составляет 23 985 959 рублей 40 копеек, 166 131 634 рублей 38 копеек, 144 202 757 рублей 55 копеек соответственно. В связи с определением их рыночной стоимости просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и ...., указав их равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 7 958 820 рублей и 41 498 948 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 23 сентября 2013 года в размере 64 809 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительный комитет муниципального образования города Казани, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда недвижимости "АС-фонд строительный", доверительное управление которого осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест", являются собственниками: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под среднеэтажную смешанную жилую застройку) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>; 3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани, определенные по состоянию на 1 января 2013 года, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами ...., .... в размере 23 985 959 рублей 40 копеек, 144 202 757 рублей 55 копеек соответственно.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на основании вышеназванного постановления по состоянию на 23 сентября 2013 года в размере 166 305 897 рублей 45 копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельного участка содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (том 1 л.д. 128-130).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" обратилось в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" представило отчеты N 309-13/17 от 27 ноября 2017 года и N325-13/18 от 26 июня 2018 года, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 7 958 820 рублей и 41 498 948 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 23 сентября 2013 года в размере 64 809 000 рублей.
Отчет подготовлен обществом с ограниченной ответственностью "Элэндэй Консалтинг". Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована страховым открытым акционерным обществом "ВСК".
По ходатайству представителя административного ответчика определением Верховного Суда Республики Татарстан от 6 июля 2018 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения их рыночной стоимости.
Как следует из заключения эксперта ФИО1 общества с ограниченной ответственностью "Экспертно-консультационный центр "Оценщик" N 3-033/18 от 7 августа 2018 года, вышеназванные отчеты не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 01 января 2013 года в размере 8 500 340 рублей и 45 274 179 рублей, земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 23 сентября 2013 года в размере 81 779 298 рублей.
Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о соответствии данного документа требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при изложении заключения по его форме и содержанию. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованы, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" настаивал на правильности отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью "Элэндэй Консалтинг" по инициативе административного истца, корректности установленного в нем размера рыночной стоимости спорных объектов.
Вместе с тем, возражений относительно содержания заключения судебной экспертизы, доказательств, опровергающих указанную в заключении эксперта рыночную стоимость земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административным истцом не представлено. Ходатайство о проведении повторной экспертизы заявлено не было.
При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... равной их рыночной стоимости подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" в части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под среднеэтажную смешанную жилую застройку) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> оставлено без рассмотрения, в связи не соблюдением досудебного порядка урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 8 декабря 2017 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Капитал-Траст-Инвест" ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд недвижимости "АС-фонд строительный" к Кабинету Министров Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 8 500 340 рублей;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство) площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 45 274 179 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 8 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Р.С. Ибрагимов
Справка: решение принято в окончательной форме 17 сентября 2018 года.
Судья Р.С. Ибрагимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка