Решение Брянского областного суда от 04 апреля 2019 года №3а-448/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 3а-448/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
с участием представителя административного истца ООО "Брянскавтосервис" Киндирова А.С., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Брянскавтосервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Брянскавтосервис" обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указало, что ООО "Брянскавтосервис" является собственником объекта недвижимости - магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 592,50 кв.м., этаж 1, подвальный, номер на поэтажном плане подвальный: 1 -12, 1 этаж: 1 - 16, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Кадастровая стоимость магазина с кадастровым номером N, утвержденная актом N 32/301//18-20335 от 27 сентября 2018 года филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 27 сентября 2018 года составляет 26 135 015 рублей 03 копейки.
Согласно отчету N 007985/18/532 от 07 декабря 2018 года, выполненному ИП Барменковой М.В., рыночная стоимость недвижимого имущества: магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 592,50 кв.м., этаж 1, подвальный, номер на поэтажном плане подвальный: 1 -12, 1 этаж: 1 - 16, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N по состоянию на 27 сентября 2018 года составляет 8 868 364 рубля.
18 декабря 2018 года представитель ООО "Брянскавтосервис" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 28 декабря 2018 года N 22/16 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права ООО "Брянскавтосервис" как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд:
- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 592,50 кв.м., этаж 1, подвальный, номер на поэтажном плане подвальный: 1 -12, 1 этаж: 1 - 16, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 8 868 364 рублей по состоянию на 07 декабря 2018 года.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов кадастровой стоимости считать дату обращения ООО "Брянскавтосераис" в Комиссию - 18 декабря 2018 года.
В ход производства по делу представитель ООО "Брянскавтосервис" Киндиров А.С. уточнил исковые требования в части даты установления кадастровой стоимости и просил установить кадастровую стоимость спорного объекта, равной его рыночной стоимости в размере 8 868 364 рублей по состоянию на 27 сентября 2018 года.
Определением Брянского областного суда от 04 февраля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Брянской области.
До начала судебного заседания от представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Романенко О.А., заинтересованного лица Правительства Брянской области Череповой Ю.Ю. поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица Правительства Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 04 апреля 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица Правительства Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Брянскавтосервис" Киндиров А.С. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ООО "Брянскавтосервис" на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ИП Барменковой М.В. N 007985/18/532 от 07 декабря 2018 года и экспертным заключением ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-65/Э-2019 от 11 марта 2019 года, не оспаривала.
Представители административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области", заинтересованного лица Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Правительства Брянской области Черепова Ю.Ю. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца ООО "Брянскавтосервис" Киндирова А.С., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО "Брянскавтосервис" является собственником объекта недвижимости - магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 592,50 кв.м., этаж 1, подвальный, номер на поэтажном плане подвальный: 1 -12, 1 этаж: 1 - 16, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N (л.д. N).
В соответствии с актом N 32/301//18-20335 от 27 сентября 2018 года, утвержденным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, по состоянию на 27 сентября 2018 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 26 135 015 рублей 03 копейки.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого здания внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/18 - 386929 от 07 декабря 2018 года, по состоянию на 06 декабря 2018 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N составляет 26 135 015 рублей 03 копейки.
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Дата определения кадастровой стоимости и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 27 сентября 2018 года (л.дN).
В соответствии с отчетом N 007985/18/532 от 07 декабря 2018 года, выполненным ИП Барменковой М.В., рыночная стоимость магазина с кадастровым номером N по состоянию на 27 сентября 2018 года составляет 8 868 364 рубля.
18 декабря 2018 года представитель ООО "Брянскавтосервис" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 28 декабря 2018 года N 22/16 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 373, ст. 374 Налогового кодекса РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 007985/18/532 от 07 декабря 2018 года, выполненным ИП Барменковой М.В.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца ООО "Брянскавтосервис" Киндирова А.С. определением Брянского областного суда от 19 февраля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Брянский центр оценки и экспертизы".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N 01-65/Э-2019 от 11 марта 2019 года, отчет ИП Барменковой М.В. N 007985/18/532 от 07 декабря 2018 года об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
Выявленные в процессе экспертизы недочеты, не влияют на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости.
В связи с соответствием отчета ИП Барменковой М.В. N 007985/18/532 от 07 декабря 2018 года об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете, по состоянию на 27 сентября 2018 года не устанавливалась.
Таким образом, действительная рыночная стоимость объекта оценки - магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 592,50 кв.м., этаж 1, подвальный, номер на поэтажном плане подвальный: 1 -12, 1 этаж: 1 - 16, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию на 27 сентября 2018 года составляет 8 868 364 рубля.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в размере 8 868 364 рубля в соответствии с отчетом ИП Барменковой М.В. N 007985/18/532 от 07 декабря 2018 года об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества.
Расчеты стоимости объекта оценки выполнены в соответствии с применяемыми подходами и методами. В отчете об оценке использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, и метод прямой капитализации в рамках доходного подхода, выбор данных методов обоснован. Отчет об оценке технических ошибок, способных повлиять на итоговый результат не содержит.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение пользователей отчета, а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов.
Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни представитель административного истца, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорного нежилого здания по состоянию на 27 сентября 2018 года составляет 8 868 364 рубля.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ООО "Брянскавтосервис" и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 592,50 кв.м., этаж 1, подвальный, номер на поэтажном плане подвальный: 1 -12, 1 этаж: 1 - 16, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N2020, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 сентября 2018 года в размере 8 868 364 рубля.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела следует, что представитель ООО "Брянскавтосервис" обратился в Комиссию 18 декабря 2018 года, в суд с административным иском 04 февраля 2019 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ООО "Брянскавтосервис" обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 18 декабря 2018 года.
Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Брянскавтосервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - магазина, назначение: нежилое здание, общей площадью 592,50 кв.м., этаж 1, подвальный, номер на поэтажном плане подвальный: 1 -12, 1 этаж: 1 - 16, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 сентября 2018 года в размере 8 868 364 рубля.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18 декабря 2018 года - дату обращения ООО "Брянскавтосервис" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 05.04.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка