Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 мая 2019 года №3а-448/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 3а-448/2019
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Каминского Э.С.
при секретаре судебного заседания Галиуллиной Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к региональному отделению политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан, указав, что данное региональное отделение нарушило требования абзаца второго пункта 2 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", не представив информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии, сведения об участии в избирательных кампаниях.
В адрес регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, однако требуемая информация в установленный предупреждением срок не представлена.
В связи с этим административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан сроком на один месяц, обязать его в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан предусмотренную законодательством информацию.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан Фахрутдинова Л.С. заявленные требования поддержала.
Региональному отделению политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ на региональное отделение политической партии возложена обязанность один раз в три года представлять в территориальный орган федерального уполномоченного органа информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Региональное отделение политической партии также обязано один раз в три года представлять в указанный орган сведения о количестве выдвинутых региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты (пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
В силу подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, федеральным органом, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, контроля и надзора за деятельностью политических партий, является Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).
На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.
Как следует из материалов дела, региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан, зарегистрированное 24 декабря 2012 года за основным государственным регистрационным номером 1121600006527, до 24 декабря 2018 года должно было представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию, предусмотренную абзацем вторым пункта 2 и пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, однако своей обязанности не исполнило.
15 января 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 1 марта 2019 года представить соответствующую информацию.
Предупреждение направлено за исходящим номером 16/03-91 по адресу регионального отделения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: Республика Татарстан, города Казань, улица Новаторов, дом 7 квартира 3, индекс 420061.
В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным региональным отделением политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан.
Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований абзаца второго пункта 2 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, указанное в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ оснований для приостановления деятельности регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан сроком на один месяц.
Обязать региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" в Республике Татарстан в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о продолжении своей деятельности (с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа); информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах; о количестве выдвинутых региональным отделением и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья Э.С. Каминский
Справка: решение принято судом в окончательной форме 29 мая 2019 года.
Судья Э.С. Каминский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка