Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 3а-448/2018
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 3а-448/2018
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Мороховой А.В.
с участием эксперта Атаманова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кокорева Евгения Николаевича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, комитету по управлению имуществом Тамбовской области и администрации Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Кокорев Е.Н. обратился в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом последующего уточнения просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату их оценки, а именно: объекта с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2016 года в размере 2 893 840 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2014 года в размере 1 818 156 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 29 декабря 2014 года в размере 568 174 руб..
В обоснование требований указал, что кадастровая стоимость этих объектов недвижимости существенно превышает их рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав с учетом оплаты земельного налога и налога на имущества, исчисляемого от кадастровой стоимости объектов.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В связи с этим, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменных отзывах административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) просили в удовлетворении предъявленных к ним требований отказать по процессуальным основаниям, считая себя ненадлежащими административными ответчиками. Дело просили рассмотреть в отсутствие их представителей.
Комитет по управлению имуществом *** в ранее поданных письменных заявлениях возражали против удовлетворения требований, считая рыночную стоимость по сравнению с кадастровой существенно заниженной, чем вызвано сомнение в достоверности отчета оценщика.
Выслушав пояснения эксперта Атаманова С.Н., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности, в том числе, путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- с 2005 года нежилое здание учебного корпуса с кадастровым номером ***, площадью 488, 0 кв.м., количество этажей - 1, год завершения строительства - 1960, расположенное по адресу: ***
- с 2013 года земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 360 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия, объекты складского назначения различного профиля, санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения, офисы, административные службы, предприятия оптовой, мелкооптовой торговли и магазины, автомобильные мойки, автосалоны, расположенный по адресу: ***
- с 2013 года земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1152 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зданием столярного цеха (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), расположенный по адресу: ***.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь собственником вышеуказанных объектов недвижимости и соответственно налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество, исчисляемого в силу статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 года N 17-З "Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2017 года, административный истец вправе оспаривать их кадастровую стоимость.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** утверждена соответствующим постановлением Администрации Тамбовской области N1498 от 28 ноября 2014 года по состоянию на 1 января 2014 года в размере 6 108 583 руб. 68 коп., а кадастровая стоимость нежилого здания утверждена приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области N611 от 7 ноября 2016 года по состоянию на 1 января 2016 года в размере 23 899 526 руб. 72 коп..
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области по состоянию на 29 декабря 2014 года в размере 2 286 921 руб. 60 коп., о которой внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости 28 октября 2016 года.
Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются как вышеуказанными нормативными правовыми актами, так и выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости и об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
Оспаривая кадастровую стоимость, административным истцом представлен выполненный оценщиком ИП Л,Д.О. отчет об оценке *** от 20 марта 2018 года (вариант N2), в соответствии с которым рыночная стоимость объектов недвижимости на дату их оценки определена в следующих размерах, а именно: объекта с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2016 года в размере 2 893 840 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2014 года в размере 1 818 156 руб.; земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 29 декабря 2014 года в размере 568 174 руб..
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства дела по ходатайству сторон определением суда от 14 мая 2018 года назначена судебная экспертиза на предмет определения соответствия отчета оценщика всем требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения действительной рыночной стоимости объектов недвижимости на дату их оценки.
Согласно заключению эксперта АНКО "Тамбовский центр судебных экспертиз" А,С,Н, от 7 сентября 2018 года *** вышеуказанный отчет оценщика об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности; рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная оценщиком в этом отчете не соответствует их рыночной стоимости по состоянию на дату их оценки. По расчетам эксперта А,С,Н, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** по состоянию на *** составляет 1 605 943 руб. 82 коп.; земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 1 января 2014 года - 1 102 821 руб. 12 коп.; земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 29 декабря 2014 года - 344 631 руб. 60 коп..
Оценивая экспертное заключение в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить под сомнение выводы эксперта, подтвержденные им в судебном заседании, оснований не имеется.
Как следует из исследовательской части экспертного заключения и пояснений эксперта, данных в судебном заседании, последним произведен анализ рынка объектов оценки, подобраны объекты-аналоги, сопоставимые по своим характеристикам и ценообразующим факторам с объектами оценки, информация о которых использовалась при применении сравнительного и доходного подходов при расчете рыночной стоимости объектов оценки.
При проведении экспертом оценки объектов оценки подробно описан процесс оценки при данных подходах.
Информация о характеристиках объектов-аналогов, полученная из объявлений, размещенных в сети Интернет, и представленная в таблице сравнения, подтверждена.
Каких-либо неясностей либо противоречий экспертное заключение не содержит, экспертное заключение является подробным, мотивированным и обоснованным.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В связи с чем, суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает необходимым определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определённой экспертом, учитывая, что допустимых и относимых доказательств иной рыночной стоимости суду не представлено.
Доводы Управления Росреестра по Тамбовской области и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Тамбовской области" о том, что являются ненадлежащими административными ответчиками по делу, поскольку не имеют никакого отношения к государственной кадастровой оценке, несостоятельны и противоречат положениям действующего на момент определения и утверждения оспариваемых результатов кадастровой стоимости законодательства, в частности ст.24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; п. 1 и п. 5 Положения о Росреестре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457; п. 1, п. 7 Положения об Управлении Росреестра по Тамбовской области, утвержденного Приказом Росреестра от 28 октября 2009 года N 327; Приказов Росреестра от 11 марта 2010 года N П/93, от 12 мая 2015 года N П/210; п.1, п.12 Устава ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденного приказом Росреестра от 01 сентября 2011 года N П/331; подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым Управление Росреестра по Тамбовской области и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области осуществляли функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются надлежащими административными ответчиками наряду с Администрацией Тамбовской области и Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Кокорева Е. Н., поданное в Тамбовский областной суд 2 апреля 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 605 943 руб. 82 коп..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года в размере 1 102 821 руб. 12 коп..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 декабря 2014 года в размере 344 631 руб. 60 коп..
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В./подпись/
Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2018 года.
Судья Ледовских И.В./подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
