Решение Владимирского областного суда от 21 декабря 2017 года №3А-448/2017

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 3А-448/2017
Именем Российской Федерации
город Владимир 21 декабря 2017 года
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Агафоновой Е.В.
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя административного истца ООО "Вератекс" по доверенности Фадеевой С.В.,
рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вератекс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Вератекс" (далее - ООО "Вератекс") в лице представителя Фадеевой С.В. обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что ООО "Вератекс" является собственником земельных участков
- с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ****, с кадастровой стоимостью 5 020 283 рубля, установленной по состоянию на 1 января 2016 года;
с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, с кадастровой стоимостью 29 970 486 рублей, установленной по состоянию на 1 января 2016 года.
Согласно отчету **** N Н 65/17 от 27 апреля 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 1 904 806 рублей, согласно отчету **** N Н 66/17 от 27 апреля 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 11 027 079 рублей.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N 420,421 от 13 июля 2017 года заявления ООО "Вератекс" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутых объектов недвижимости было отклонено.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 1 904 806 рублей; с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 11 027 079 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.
После проведения по делу судебной экспертизы, административный истец ООО "Вератекс", согласившись с указанным заключением, представил уточненное административное исковое заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере рыночной 2 199 000 рублей; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере рыночной 12 259 000 рублей.
Представитель административного истца ООО "Вератекс" по доверенности Фадеева С.В. поддержала уточненное административное исковое заявление, при этом указала, что не оспаривает выводы экспертов ООО "****", а также размер определенной ими рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****
Административный ответчик - администрация города гусь-Хрустальный Владимирской области, заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Административным ответчиком ранее представлены письменные объяснения, в которых администрация г.Гусь-Хрустальный возражает против удовлетворения требования общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной на основании заключения экспертов, поскольку расхождение рыночной стоимости земельных участков отличается от их кадастровой стоимости в 2,3 и 2,4 раза.
Заинтересованные лица представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения экспертов ООО "****" и размер определенной ими рыночной стоимости земельных участков.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации города Гусь-Хрустальный, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом, ООО "Вератекс" является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - эксплуатация ****, (т.1 л.д.10,14-16); а также земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания **** (т.1 л.д.11,17-19).
Земельные участки с кадастровыми номерами **** являются ранее учтенным, поставлены на кадастровый учет 30 декабря 1992 года каждый.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка установлена постановлением администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области" от 18 ноября 2016 года N 927 в размере 5 020 283 и 29 790 486 рублей, соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 26 декабря 2016 года (т.1 л.д.12,13, 213, 215).
30 июня 2017 года ООО "Вератекс", полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года NР/322 во Владимирской области при территориальном органе - Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решениями названной Комиссии от 13 июля 2017 года N 420, 421 данные заявление отклонены (т.1 л.д. 166-169).
27 июля 2017 года ООО "Вератекс" обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.
Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО "Вератекс" за земельные участки с кадастровыми номерами ****, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты **** N Н 65/17 и Н 66/17 от 27 апреля 2017 года, в которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 1 904 806 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 11 027 079 рублей (т.1 л.д.20-165).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.242-246).
Согласно заключению экспертов ООО "**** N335/2017 от 27 октября 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 2 199 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 12 259 000 рублей. Относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в отчете отсутствует анализ влияния общей политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта; ссылки на страницах 35,45,47 отчета не представляется возможным проверить, что не позволяет сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки; информация об объекте-аналоге N 2 на странице 59 отчета не имеет даты предложения продажи, что не позволяет сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки, в связи с чем невозможно исключить возможность применения информации после даты оценки; в анализе ценообразующих факторов на странице 35 отчета приводится фактор-наличие коммуникаций по ссылке, которую не представляется возможным проверить, в связи с чем невозможно подтвердить влияние фактора на спрос, предложение и стоимость объекта оценки; в отчете нет анализа фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка объектов оценки, с указанием интервала значений цен; при определении стоимости объекта оценки применяются корректировки на местоположение на страницах 45,46 отчета, на подъездные пути на странице 47 отчета по информации, проверить которую не представляется возможным по имеющимся ссылкам; информация об объекте-аналоге N 2 на странице 59 отчета не имеет даты предложения продажи, что не позволяет сделать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки, в связи с чем невозможно подтвердить корректировку по данному ценообразующему фактору (т.2 л.д.2-246).
В связи с этим суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объектов оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем **** результатов.
Проанализировав и оценив заключение экспертов ООО "****" в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N335/2017 от 27 октября 2017 года подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью "****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 11 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертов N335/2017 от 27 октября 2017 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы экспертов не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение экспертов относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертами на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, вопреки позиции административного ответчика - администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, поскольку экспертное заключение N335/2017 от 27 октября 2017 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчетам об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение экспертов ООО "****" N335/2017 от 27 октября 2017 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты **** NН 65/2017 и N Н 66/2017 от 27 апреля 2017 года, суд не принимает в качестве допустимых доказательств по данному делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - эксплуатация ****, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 2 199 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания ****, по состоянию на 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 12 259 000 рублей.
В этой связи заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления ООО "Вератекс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной следует считать 30 июня 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Вератекс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - эксплуатация ****, по состоянию на 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 2 199 000 (два миллиона сто девяносто девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для обслуживания ****, по состоянию на 1 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 12 259 000 (двенадцать миллионов двести пятьдесят девять тысяч) рублей.
Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Вератекс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 30 июня 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Агафонова
Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка