Решение Приморского краевого суда от 14 января 2021 года №3а-447/2020, 3а-48/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 3а-48/2021
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи О.Н. Внуковой,
при секретаре Салмине В.А.
с участием представителя административного истца Педорина С.Л.,
представителя административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Давиденко К.А.,
представителя заинтересованного лица Карпенко В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грязнов К.П. к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, площадью 1413 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4813000,00 рубля по состоянию на 01 февраля 2015 года, в обоснование заявленных требований указав, что истец является арендатором указанного объекта недвижимости на основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 1.06.2017г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 2.10.2020г.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере
10115 511 руб. значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете N 1711/2020 от 2.10.2020, выполненном оценщиком ООО "Индустрия-Р".
Необоснованно завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости, приведет к нарушению прав административного истца поскольку он является плательщиком арендной платы, которая определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика министерство имущественных и земельных отношений Приморского края.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п. Кадастровая стоимость исчислена и обоснована в отчете оценщика по законно установленным правилам и не опровергнута. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица по делу -Администрация города Владивостока, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать, полагает, что представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не отражает действительную рыночную стоимость, считают, что рыночная стоимость значительно занижена.
В судебное заседание не явились представители иных административных ответчиков, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по ПК поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.
В соответствии со ст.ст.150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика -министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административный истец является арендатором объекта недвижимости - земельного участка, площадью 1413 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей от 1.06.2017г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 2.10.2020г.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе населенных пунктов; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края в разрезе кадастровых кварталов.
Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю от 2 февраля 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждена кадастровая стоимость в размере 10115511,57 рублей, которая определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2016 года.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском административный истец указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Так рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
В силу абзацев 6, 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен в Отчёт N 1711/2020 от 2.10.2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненном оценщиком ООО "Индустрия-Р", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1413 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для разрешения административных объектов, в целях строительства административно-выставочного центра, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет 4813000 рублей.
Отчёт соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиками имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности; указанный отчёт отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, видов разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости. При расчете рыночной стоимости земельного участка на различия между объектом оценки и объектами-аналогами оценщиком подробно описано применение необходимых корректировок. В отчёте содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками.
Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050036:1691 равной его рыночной стоимости в размере 4813000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года.
При этом, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд признает дату обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка - 15.10.2020 года.
Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Грязнов К.П. к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - администрация города Владивостока, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1413 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для разрешения административных объектов, в целях строительства административно-выставочного центра, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4813000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года
Датой подачи административного искового заявления считать 15.10.2020 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н. Внукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка