Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 3а-446/2019
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 3а-446/2019
Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Высоцкой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
Аннинского районного потребительского кооператива к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что ему на праве собственности принадлежат восемь земельных участков:
1. С кадастровым номером N площадью 484 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд торговли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
2. С кадастровым номером N площадью 469 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд торговли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
3. С кадастровым номером N площадью 775 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
4. С кадастровым номером N площадью 523 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
5. С кадастровым номером N площадью 346 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
6. С кадастровым номером N площадью 378 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.03.2019 г.
7. С кадастровым номером N площадью 269 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
8. С кадастровым номером N площадью 358 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд торговли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 1 719 356,76 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 666 070,91 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 753 102,25 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 117 762,98 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 213 047,14 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 845 567,82 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 640 727,84 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 816 270,04 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог, исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области", которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика, в отношении: земельного участка с кадастровым номером N - 754 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 731 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 207 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 949 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 933 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 686 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 821 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 093 000 руб.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке; о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались; возражений по существу заявленных требований, заключения судебной экспертизы, доказательств наличия иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представлено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.
Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в уточненном административном исковом заявлении просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи названного заявления может быть, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, если такая определена, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Исходя из содержания абзацев 1-3 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости является обязательным.
Как следует из материалов административного дела, административному истцу на праве собственности принадлежат восемь земельных участков из земель населенных пунктов, расположенные в <адрес>, и используемых для нужд торговли.
В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости от кадастровой стоимости более 30 процентов, а именно: от 40 до 63 процентов, оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства.
При этом суд учитывает, что в силу положений абзаца 28 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при разрешении требований заявителя.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес> были утверждены Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная указанным нормативным актом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 1 719 356,76 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 666 070,91 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 753 102,25 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 117 762,98 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 2 213 047,14 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 845 567,82 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 640 727,84 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 816 270,04 руб.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков была установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, датой, по состоянию на которую определяется их рыночная стоимость, следует считать именно эту дату.
В ходе рассмотрения настоящего дела на основании определения суда была проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка. Согласно заключению эксперта ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России" N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 812 152 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 786 982 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 300 450 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 105 622 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 060 836 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 799 092 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 824 754 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 1 097 628 руб.
Оценивая заключение судебной экспертизы применительно к положениям статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности. При этом исходит из того, что заключение эксперта основано на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного экспертом метода исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, экспертом применены корректировки и другие необходимые сведения. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, требованиям, предъявляемым к отчету об оценки недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Эксперт, составивший заключение, имеет соответствующее характеру экспертизы образование, специальность, длительный стаж экспертной работы и занимаемую должность. Ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 49 КАС РФ, в установленном порядке он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Данных о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждений необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, суду не представлено.
Участвующие в деле лица заключение судебной экспертизы не оспаривали, с ходатайством о проведении повторной либо дополнительной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков не обращались.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками в материалы дела не представлено, об их наличии суду не заявлялось.
Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения рыночной стоимости объектов недвижимости, в то время как представленный административным истцом отчет об оценке независимого оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, кроме того, на несоответствие указанного отчета требованиям действующего законодательства, указано в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление N 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, поданное в комиссию ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.
При этом по смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 484 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд торговли, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 812 152 (восемьсот двенадцать тысяч сто пятьдесят два) рубля.
2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 469 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд торговли, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 786 982 (семьсот восемьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят два) рубля.
3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 775 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 300 450 (один миллион триста тысяч четыреста пятьдесят) рублей.
4. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 523 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 105 622 (один миллион сто пять тысяч шестьсот двадцать два) рубля.
5. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 346 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 060 836 (один миллион шестьдесят тысяч восемьсот тридцать шесть) рублей.
6. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 378 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 799 092 (семьсот девяносто девять тысяч девяносто два) рубля.
7. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 269 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 824 754 (восемьсот двадцать четыре тысячи семьсот пятьдесят четыре) рубля.
8. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 358 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для нужд торговли, определенную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 097 628 (один миллион девяносто семь тысяч шестьсот двадцать восемь) рублей.
Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Лесничевская
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
