Дата принятия: 05 ноября 2019г.
Номер документа: 3а-446/2019
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2019 года Дело N 3а-446/2019
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
05 ноября 2019 года
Дело N 3а-446/2019
Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2019.
Мотивированное решение изготовлено 11.11.2019.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кармановой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-446/2019
по административному исковому заявлению Барсукова Алексея Анатольевича
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области,
с участием заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по основанию установления рыночной стоимости,
установил:
Барсуков Алексей Анатольевич (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 21 января 2014 года кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: N, N (далее - объекты недвижимости, нежилые помещения) в размере их рыночной стоимости 3802417 руб., 3600152 руб., соответственно.
В подтверждение заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке от 17 июля 2019 года N 6673109436-2019- 2520, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценка и экспертиза собственности" - С.А.М.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Лукин В.В., который требование административного иска о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по основанию установления их рыночной стоимости поддержал, устно уточнил размер кадастровой стоимости, которую просил установить в размере рыночной стоимости по состоянию на 21 января 2014 года, сославшись на техническую ошибку при написания административного искового заявления.
Так, для объекта недвижимости с кадастровым номером N просил установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 4600 000 руб.; для объекта недвижимости с кадастровым номером N просил установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости 4390 000 руб.
Представитель Правительства Свердловской области Тертышный А.Н. в судебном заседании возражений против удовлетворения административного иска с учетом его уточнения не высказал.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля оценщика С.А.М., составившего отчет об оценке, суд приходит к следующему.
Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регулируются нормами законодательства в сфере оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является собственником нежилых помещений с кадастровым номером N, общей площадью 82, 9 кв.м., с кадастровым номером N, общей площадью 91, 1 кв.м., расположенных в здании по адресу: ...
Право собственности административного истца на указанные объекты недвижимости подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права.
Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс и объект незавершенного строительства.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.
Согласно пункта 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и, размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 НК РФ на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости.
В частности на 2019 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 22 ноября 2018 года N 820-ПП.
Вышеназванным Постановлением здание, расположенное по адресу: ..., в котором находятся спорные нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности административному истцу, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 21 января 2014 года актом определения кадастровой стоимости с применением удельного показателя, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N 1593 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" в размере 63177, 21 руб./кв.м., которая составила:
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 5237390, 71 руб.;
- для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 5755443,83 руб.
Таким образом, являясь собственником вышеуказанных объектов недвижимости, административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поэтому результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости непосредственно влияет на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.
Оспаривая кадастровую стоимость нежилых помещений, административный истец представил в суд отчет об оценке от 17 июля 2019 года N 6673109436-2019-2520, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценка и экспертиза собственности" С.А.М., из которого следует, что рыночная стоимость по состоянию на 21 января 2014 года определена для объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N в размере 4600000 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 4390000 руб.
Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.
В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ).
Статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, судом был допрошен в качестве свидетеля оценщик С.А.М. который после предупреждения его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердил изложенные в отчете выводы, касающиеся оценки спорных объектов недвижимости.
Оценивая отчет об оценке от 17 июля 2019 года N 6673109436-2019-2520, суд учитывает, что он выполнен оценщиком, который имеет высшее профессиональное образование, а также квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 22 ноября 2017 года; его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.
Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны и не содержат противоречий.
Показания свидетеля являются последовательными, обоснованными и мотивированными.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено.
При таких обстоятельствах, суд на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает представленный в материалы административного дела отчет об оценке (с учетом показаний свидетеля) надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости - 21 января 2014 года:
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 4600 000 руб.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N - 4390 000 руб.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению в размере, определенном отчетом об оценке от 17 июля 2019 года N 6673109436-2019-2520
Суд устанавливает по состоянию на 21 января 2014 года кадастровую стоимость:
- объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4600 000 руб.,
- объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4390 000 руб.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Датой подачи административного искового заявления в суд является 10 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Барсукова Алексея Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, удовлетворить.
Установить по состоянию на 21 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4600 000 (четыре миллиона шестьсот тысяч) руб.
Установить по состоянию на 21 января 2014 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4390 000 (четыре миллиона триста девяносто тысяч) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 10 сентября 2019года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Н. Полевщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
