Решение Воронежского областного суда от 27 июня 2018 года №3а-446/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 3а-446/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баранова Ивана Сергеевича к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости
установил:
Баранов И.С. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что у него в пользовании по договору аренды от 25 сентября 2015 года находится земельный участок с кадастровым номером N площадью 15 700 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов строительной промышленности, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 28 августа 2015 года составляет 28 338 029 руб.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец, как арендатор земельного участка, обязан уплачивать арендную плату исходя из размера его кадастровой стоимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на указанную дату, просит установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости по отчету оценщика ИП Цветковой Л.К. N 01-02/18 от 14 февраля 2018 года в размере 6 107 300 руб.
Заинтересованным лицом по делу на стороне административных ответчиков администрация городского округа город Нововоронеж Воронежской области.
Административный истец Баранов И.С., представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Представитель администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области Бенда С.А. в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).
Из материалов дела следует, что у Баранова И.С. в пользовании на основании договора аренды от 25 сентября 2015 года находится земельный участок с кадастровым номером N площадью 15 700 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов строительной промышленности, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8-18).
Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 05 ноября 2015 года сделана запись регистрации N N-N (л.д. 17).
Согласно пункту 3.1 данного договора размер ежегодной арендной платы устанавливается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 января 2018 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 28 августа 2015 года определена в размере 28 338 029 руб. (л.д. 14).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сама по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 01-02/18 от 14 февраля 2018 года, выполненный оценщиком ИП Цветковой Л.К., являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой союз оценщиков" (л.д. 18-95).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28 августа 2015 года в размере 6 107 300 руб.
Для устранения возникших сомнений в определенной в отчете рыночной стоимости земельного участка определением Воронежского областного суда от 26 марта 2018 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 4180/6-4 от 22 мая 2018 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 28 августа 2015 года составляет 8 399 500 руб. (л.д. 120-132).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера арендной платы, что нарушает его права.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закон об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 07 марта 2018 года, данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно требованиям пункта 4 части 6 статьи 180, 103, 106 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе сумм, подлежащих уплате экспертам, расходов на оплату услуг представителей, других признанных судом необходимыми расходов.
Исходя из содержания статей 111, 114, 247 КАС РФ в их системной связи, разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28, а также с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении 11.07.2017 N 20-П, в пользу административного истца с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, которым в данном случае является правительство Воронежской области, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от 28 февраля 2018 года (л.д. 16), по оплате судебной экспертизы в размере 18 388 рублей (чек-ордер от 24 апреля 2018 года (л.д. 115).
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ о невозможности возложения на административного истца некомпенсируемого бремени несения судебных расходов при установленном судом значительном превышении кадастровой оценки над рыночной стоимостью, а также исходя из содержания части 1 статьи 111 и части 1 статьи 114 КАС РФ в их совокупности, суд полагает возможным взыскать расходы за производство судебной экспертизы с административного ответчика в лице правительства Воронежской области.
При этом суд принимает во внимание, что ранее определенная кадастровая стоимость спорного объекта значительно превышает его рыночную стоимость, что может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Баранова Ивана Сергеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 15 700 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов строительной промышленности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 28 августа 2015 года в размере 8 399 500 (восемь миллионов триста девяносто девять тысяч пятьсот) рублей на период с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 07 марта 2018 года.
Взыскать с правительства Воронежской области в пользу Баранова Ивана Сергеевича судебные расходы в размере 18 688 (восемнадцать тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 28 июня 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка