Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-446/2018, 3а-53/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 3а-53/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
с участием представителя административного истца Киндирова А.С., представителей заинтересованных лиц Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., Брянской городской администрации Кожанова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязовой Зинаиды Ивановны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Вязова З.И. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости: здание, назначение: нежилое здание, производственно-конторский корпус, общая площадь 6 563,1 кв.м., кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 279 563 120,22 руб.
Считая кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к ИП Семенцову П.Л. для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно отчету об оценке N 094-1/ОКС/2018 от 28.06.2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года составляет 67 008 930,00 руб.
Положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" N 3497 от 29.06.2018 г. подтвердило рыночную стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года в размере 67 008 930,00 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объекта налогообложения, Вязова З.И. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере её рыночной стоимости.
Вязова З.И. просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здание, назначение: нежилое здание, производственно-конторский корпус, общая площадь 6 563,1 кв.м., кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 1 января 2015 года в размере 67 008 930,00 руб.
Представитель административного истца Вязовой З.И. - Киндиров А.С. административный иск поддержал, заявил ходатайство о проведении повторной судебной оценочной экспертизы.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. возражала против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с отчетом об оценке, выполненном ИП Семенцовым П.Л., просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной 211 876 000 рублей, по результатам судебной оценочной экспертизы.
Административный истец Вязова З.И., административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, заинтересованные лица ЗАО " ВН-Брянск", Артюшков И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Вязова З.И. является собственником объекта недвижимости: здание, назначение: нежилое здание, наименование: производственно-конторский корпус, общая площадь 6 563,1 кв.м., кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес>.
В силу пункта 1 статьи 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из
кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона
Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 279 563120 руб. 22 коп. была определена ФГБУ " ФКП Росреестра по Брянской области" в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ " Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Данные об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2,4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В связи с тем, что Вязова З.И. является плательщиком налога на имущество физических лиц, она имеет право на оспаривание кадастровой оценки принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу статей 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административным истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет об оценке N 094-1/ОКС/2018 от 28.06.2018 года, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года составляет 67 008 930,00 руб. и положительное экспертное заключение Саморегулируемой организации Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" N 3497 от 29.06.2018 г., согласно которого рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года составляет 67 008 930,00 руб.
Данный отчет составлен оценщиком Семенцовым П.Л., который включен в реестр членов Российского общества оценщиков, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве в саморегулируемой организации оценщиков, выданным 28 ноября 2014 года.
В целях разрешения спора, судом, по ходатайству представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области, была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.
Согласно заключению ООО "Брянский Оценщик" N8 от 04 февраля 2019 года отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N 094-1/ОКС/2018 от 28 июня 2018 года, изготовленный ИП Семенцовым П.Л., не соответствует: пунктам 8, 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 297; пункту 5, подпунктам "е", "и" пункта 8, пункту 11 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 299; пункту 8, пункту 20, подпунктам "б", "в" "д", "е" пункта 22, подпункту "д" пункта 23, подпунктам "в", "г" "ж" пункта 24 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)2, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N 611.
Стандарты и правила Некоммерческого партнерства "Международная Палата Оценщиков", утвержденные общим собранием членов (протокол N1 от 01 декабря 2014 года), не выполнены в той части, в которой нарушены требования федеральных стандартов.
Нарушение пункта 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 297, подпункта "е" пункта 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 299, пункта 8 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N 611, не повлияли на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Иные допущенные нарушения повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Установлено, что рыночная стоимость нежилого здания, назначение: нежилое здание, наименование: производственно-конторский корпус, общая площадь 6 563,1 кв.м., кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет: 211 876 000 рублей.
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом ООО "Брянский Оценщик" в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, судом установлено, что заключение подготовлено экспертом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы в области оценки, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" N8 от 04 февраля 2019 года мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Эксперт произвел расчет действительной рыночной стоимости путем доходного подхода, обосновав при этом целесообразность данного подхода к оценке стоимости спорного объекта недвижимости, а также обосновав невозможность применения сравнительного подхода, в результате которого рыночная стоимость нежилого здания - производственно-конторский корпус, составила 211 876 000 рублей.
Помимо прочего, экспертиза проведена Поповым А.А., являющимся действительным членом Российского общества оценщиков, ответственность которого застрахована, что соответствует положениям абз. 1 ст. 4, ст. 15, абз.4 ст. 15.1, ст. 24.7 Закона об оценочной деятельности.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО "Брянский оценщик" Попов А.А. поддержал содержащиеся в заключении выводы в полном объеме. Ответы эксперта на поставленные судом вопросы отражены в протоколе судебного заседания.
Причин не доверять данным показаниям, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено не было.
По изложенным выше обстоятельствам, заявленное ходатайство представителя административного истца Киндирова А.С. о назначении повторной судебной оценочной экспертизы, суд отклонил.
Руководствуясь статьей 82 КАС РФ и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" N 8 от 4 февраля 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого здания, назначение: нежилое здание, наименование: производственно-конторский корпус, общая площадь 6 563,1 кв.м., кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Представленный истцом отчет об оценке N 094-1/ОКС/2018 от 28.06.2018 года, выполненный ИП Семенцовым П.Л. не может являться надлежащим доказательством рыночной стоимости нежилого здания, что свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований в части установления кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 67 008 930 рублей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд считает возможным установить рыночную стоимость объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое здание, наименование: производственно-конторский корпус, количество этажей 4, в том числе подземных этажей - 1, общей площадью 6 563,1 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 211 876 000 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Вязова З.И. обратилась в суд с указанным административным заявлением - 25 октября 2018 года.
С учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 03.08.2018 года N 334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по иску, поданному до 1 января 2019 года), и внесенная в ЕГРН, подлежит учету при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Разрешая ходатайство ООО "Брянский Оценщик" об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указано, что с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.
Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из материалов дела, определением суда от 05 декабря 2018 года по ходатайству представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области - Хвалевой О.А. в связи с несогласием с результатами внесудебной экспертизы, по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.
Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты.
Из ходатайства ООО "Брянский Оценщик" усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы составила 18 000 рублей.
Принимая во внимание, что по результатам проведенной судебной экспертизы не подтвердилась обоснованность доказательств рыночной стоимости нежилого здания - производственно-конторского корпуса, результаты судебной экспертизы легли в основу принятого по делу судебного акта, и в части удовлетворения требований Вязовой З.И. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости нежилого здания - производственно-конторского корпуса равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015 года в размере 67 008 930 рублей отказано, до настоящего момента проведение экспертного исследования не оплачено, суд приходит к выводу, что расходы по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО "Брянский Оценщик", подлежат взысканию с заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области в сумме 18 000 рублей.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Вязовой Зинаиды Ивановны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:
- нежилое здание, наименование: производственно-конторский корпус, общая площадь 6 563,1 кв.м., кадастровый номер N, расположенное по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 211 876 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 25 октября 2018 года.
Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО "Брянский Оценщик" расходы по производству судебной оценочной экспертизы в размере 18 000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:
получатель ООО "Брянский Оценщик", ИНН/КПП 3257054081/325701001, расчетный счет N N, в банке: Брянское отделение N 8605 ПАО Сбербанк г. Брянск, БИК:041501601, кор/счет N 30101810400000000601.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова
мотивированное решение изготовлено 05.04.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
