Решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2020 года №3а-445/2019, 3а-18/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-18/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


18 февраля 2020 года







Номер производства 3а-18/2020
(ранее 3а-445/2019)




Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2020.
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2020.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником Балуевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Ковалева Михаила Леонидовича
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
установил:
Ковалев Михаил Леонидович (далее - административный истец), являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок), обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2014 года кадастровой стоимости земельного участка площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1430000 руб., в подтверждение чего представил отчет об оценке от 03 сентября 2019 года N 204-Л, составленный оценщиком ООО "Первая Оценочная Компания" Л.
Определением суда от 05 ноября 2019 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ООО "Экспертиза. Консультация. Оценка" - К..
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Буйнова Н.В., который заявленные требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Иные лица, участвующие в деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 18 февраля 2020года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 02 декабря 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Статьей 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности.
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговым периодом признается календарный год (статья 390, пункт 1 статьи 393 этого же Кодекса).
Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи.
Пункт 3 статьи 66 ЗК РФ предусматривает, что случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.
Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
В соответствии со статьей 24.18 данного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).
Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абзац 2 статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ).
Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельного участка общей площадью 20 000 кв. м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для эксплуатации объекта оздоровительного и рекреационного назначения (база отдыха Ветерок), расположенного по адресу: ....
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02 февраля 2015 года N 113 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2014 года была утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 2383 000 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 04 марта 2015 года.
Обосновывая свои требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, административный истец представил в суд отчет об оценке от 03 сентября 2019 года N 204-Л, составленный оценщиком ООО "Первая Оценочная Компания" Л.
Согласно данному отчету, по состоянию на 01 января 2014 года, рыночная стоимость земельного участка определена в размере 1430 000 руб.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчеты об оценке объектов недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка, производство которой было поручено эксперту ООО "Экспертиза. Консультация. Оценка" - К.
По результатам судебной экспертизы экспертом составлено заключение от 02 декабря 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года определена в размере 1428 000 руб.
Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим значительный стаж работы в данной области, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.
Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка сделаны на основе сравнительного подхода с использованием метода сравнения продаж.
Экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относится оцениваемый земельный участок; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
В экспертном заключении присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
Отказ от затратного и доходного подходов, в экспертном заключении обоснован, и сомнения не вызывает.
На основании изложенного, оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного производства Российской Федерации, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы установленную рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение.
С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд устанавливает по состоянию на 01 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 1428 000 руб.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 06 сентября 2019 года.
Что касается судебных расходов, то в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости госпошлина уплачивается в отношении каждого объекта недвижимости; для физических лиц её размер составляет 300 рублей.
Из материалов дела следует, что к административному исковому заявлению административным истцом приложен чек-ордер от 06 сентября 2019 года на уплату государственной пошлины в размере 2000 руб.
Принимая во внимание, что требования заявлены административным истцом в отношении одного объекта недвижимости, ошибочно уплаченная государственная пошлина в большем размере - 1700 руб. - подлежит возврату административному истцу из местного бюджета.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ковалева Михаила Леонидовича о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 20 000 кв. м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1428 000 (один миллион четыреста двадцать восемь тысяч) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 06 сентября 2019 года.
Возвратить Ковалеву Михаилу Леонидовичу (( / / ) года рождения) из местного бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в размере 1700 (одна тысяча семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка