Решение Нижегородского областного суда от 26 июня 2018 года №3а-445/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 3а-445/2018
г. Нижний Новгород 25 июня 2018 года
Нижегородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сорокина М.С.,
при секретаре судебного заседания Обалине В.С.,
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области - Моляковой Наталии Александровны,
Куликовой Галины Николаевны,
Фурсенко Василия Николаевича,
представителя Куликовой Галины Николаевны, Милованова Сергея Александровича, Муравьева Владимира Витальевича, Самохвалова Юрия Владимировича, Фурсенко Василия Николаевича - Машихиной Елены Михайловны,
представителя Правительства Нижегородской области - Бисиной Полины Станиславовны,
представителя департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - Мыльникова Михаила Борисовича,
Пушкова Сергея Александровича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куликовой Галины Николаевны, Милованова Сергея Александровича, Муравьева Владимира Витальевича, Самохвалова Юрия Владимировича, Фурсенко Василия Николаевича о признании недействующими в части отдельных положений Генерального плана сельского поселения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области, Правил землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
28 июня 2016 г. Правительством Нижегородской области принято постановление N 396 "Об утверждении Генерального плана сельского поселения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области" (далее также - постановление Правительства Нижегородской области от 28 июня 2016 г. N 396, Генеральный план).
Постановлением Правительства Нижегородской области от 13 апреля 2018 г. N 266 "Об утверждении изменений в генеральный план сельского поселения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2016 года N 396" (далее также - постановление Правительства Нижегородской области от 13 апреля 2018 г. N 266) в Генеральный план внесены изменения.
Постановление Правительства Нижегородской области от 28 июня 2016 г. N 396, постановление Правительства Нижегородской области от 13 апреля 2018 г. N 266 опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru, а также на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Генеральный план утвержден в составе Положения о территориальном планировании сельского поселения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области (далее также - Яковский сельсовет) (приложение 1) и Карты 1, Карты 2, Карты 3, Карты 4, Карты 5, Карты 6 (приложения 2 - 7).
На Карте 1, Карте 2 Генерального плана отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, в том числе границы санитарно-защитных зон объектов коммунального назначения - кладбищ и скотомогильников. В частности, на указанных картах Генерального плана (в действующей редакции) отображен сибиреязвенный скотомогильник N С-10-39/00 и его санитарно-защитная зона.
На Карте 1, Карте 4, на Карте 5, Карте 6 картах Генерального плана (в действующей редакции) отображены границы земель лесного фонда на территории Яковского сельсовета.
25 апреля 2013 г. Земским собранием Сосновского муниципального района Нижегородской области принято решение N 45-р "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области" (далее также - решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25 апреля 2013 г. N 45-р, Правила землепользования и застройки).
Приказом департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 07-09/131 "Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки Яковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25 апреля 2013 года N 45-р" (далее также - приказ департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 07-09/131), решением Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 сентября 2017 г. N 129-р "О внесении изменений в решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25.04.2013 N 45-р "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области" (далее также - решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 сентября 2017 г. N 129-р), решением Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 февраля 2018 г. N 24-р "О внесении изменений в решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25.04.2013 N 45-р "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области" (с изменениями от 28.09.2017 N 129-р)" (далее также - решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 февраля 2018 г. N 24-р) в Правила землепользования и застройки внесены изменения.
Решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25 апреля 2013 г. N 45-р, решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 сентября 2017 г. N 129-р, решение Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 февраля 2018 г. N 24-р опубликованы на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Приказ департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 07-09/131 опубликован в сетевом издании "Нижегородская правда" (http://www.pravda-nn.ru), на официальном сайте департамента градостроительного развития территории Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области N 09678-406-007-09/131.
В качестве приложений к Правилам землепользования и застройки утверждены: Карта градостроительного зонирования территории (приложение 1), Карта градостроительного зонирования территории с. Яковское, с. Бараново (приложение 2). Карта ограничений использования территории (приложение 3).
На Карте градостроительного зонирования территории (приложение 1), Карте ограничений использования территории (приложение 3) Правил землепользования и застройки (в действующей редакции) отображены:
- границы зон с особыми условиями использования территорий, в том числе границы санитарно-защитных зон объектов коммунального назначения - кладбищ и скотомогильников. В частности, на указанных картах отображен сибиреязвенный скотомогильник N С-10-39/00 и его санитарно-защитная зона.
- границы зоны леса (Л-1) на территории Яковского сельсовета.
Милованов С.А., Муравьев В.В., Самохвалов Ю.В., Фурсенко В.Н. обратились в Сосновский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением, в котором просили:
признать Генеральный план в части включения в него сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 с санитарно-защитной зоной незаконным;
признать Правила землепользования и застройки в части включения в него сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 с санитарно-защитной зоной и в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами N к лесному фонду незаконными;
восстановить положение, существовавшее до момента издания оспариваемых актов - исключить запись о наличии скотомогильника с кадастровым номером 52:24:0130001:277 с санитарно-защитной зоной из государственного реестра прав на недвижимое имущество.
Определением Сосновского районного суда Нижегородской области от 11 апреля 2018 г. дело передано по подсудности в Нижегородский областной суд для рассмотрения в качестве суда первой инстанции.
Определением судьи Нижегородского областного суда от 11 мая 2018 г. настоящее дело принято к производству Нижегородского областного суда в качестве суда первой инстанции.
Определением Нижегородского областного суда от 6 июня 2018 г. требования Милованова С.А., Муравьева В.В., Самохвалова Ю.В., Фурсенко В.Н. о признании недействующими в части отдельных положений Генерального плана и Правил землепользования и застройки выделены в отдельное производство.
Определением Нижегородского областного суда от 6 июня 2018 г. административное дело по административному исковому заявлению Милованова С.А., Муравьева В.В., Самохвалова Ю.В., Фурсенко В.Н. об исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости передано для рассмотрения по подсудности в Сосновский районный суд Нижегородской области.
В ходе рассмотрения дела Куликова Г.Н. вступила в административное дело в качестве административного соистца, о чем вынесено соответствующее определение.
Окончательно сформулировав заявленные требования, Куликова Г.Н., Милованов С.А., Муравьев В.В., Самохвалов Ю.В., Фурсенко В.Н. просят:
признать Генеральный план в части включения в него сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 с санитарно-защитной зоной и в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами N к лесному фонду незаконным;
признать Правила землепользования и застройки в части включения в него сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 с санитарно-защитной зоной и в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами N к лесному фонду незаконными.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что являются собственниками вышеназванных земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство и строительство сельскохозяйственных объектов.
В ноябре 2017 г. Самохвалов Ю.В. обратился в администрацию Сосновского муниципального района Нижегородской области по вопросу согласования планируемых к возведению на них сельскохозяйственных построек, где ему было сообщено, что вблизи вышеназванных земельных участков недавно зарегистрирован скотомогильник, что является препятствием к любому строительству. После этого Фурсенко В.Н. и другие административные истцы стали обращаться в различные инстанции за официальными разъяснениями этой ситуации.
Из полученных ответов на обращения административным истцам стало известно, что их земельные участки стали входить в санитарно-защитную зону скотомогильника N С-10-39/005, что влечет за собой запрет на их использование по целевому назначению. Как указывают административные истцы, несмотря на то, что сведения о наличии скотомогильника и его местоположении носили только предположительный характер и в результате проведенной проверки не были подтверждены, скотомогильник был принят на учет в отсутствие каких-либо документов. Фактически скотомогильника в границах, отраженных на публичной кадастровой карте, никогда не было и нет. В 19-м, 20-м и 21-м веках данная территория всегда использовалась под пашни и посевные культуры, до настоящего времени на этой территории осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур.
Административные истцы считают, что создание скотомогильника, его постановка на кадастровый учет и решение о внесении соответствующих изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки в части установления скотомогильника N С-10-39/005 с санитарно-защитной зоной являются незаконными, существенно нарушающими нормы градостроительного законодательства и их право собственности на земельные участки, а также приостановили развитие фермерских хозяйств.
Кроме того, часть принадлежащих административным истцам земельных участков в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки отнесены не к землям сельскохозяйственного назначения как это было на момент их покупки, а к землям лесного фонда. Однако их право собственности на земельные участки для сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и они никогда не относились к землям лесного фонда.
Правительство Нижегородской области представило в суд возражения, в которых просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
В судебном заседании Куликова Г.Н., Фурсенко В.Н., представитель Куликовой Г.Н., Милованов С.А., Муравьев В.В., Самохвалов Ю.В., Фурсенко В.Н. - Машихина Е.М. просили административное исковое заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель Правительства Нижегородской области - Бисина П.С. просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
В судебном заседании представитель департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - Мыльников М.Б. просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, заключение прокурора Моляковой Н.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
По делу установлено, что Куликова Г.Н. является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 13 064+/- 1 000 кв.м., местоположение установлено <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N 52-52-18/817/2014-185 от 24 июня 2014 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 13 732+/- 1 025 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N 52-52-18/817/2014-186 от 24 июня 2014 г.).
Милованов С.А. является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 20 063+/- 1 239 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 18 марта 2010 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 19 мая 2016 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 20 045+/- 1 239 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 18 марта 2010 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 19 мая 2016 г.).
Муравьев В.В. является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 23 721+/- 1 348 кв.м., местоположение: <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 16 сентября 2010 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 15 июня 2016 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 19 351+/- 1 217 кв.м., местоположение: <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 16 сентября 2010 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 15 июня 2016 г.).
Самохвалов Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 28 019+/- 1 465 кв.м., местоположение: <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 10 апреля 2012 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 13 февраля 2017 г.).
Фурсенко В.Н. является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 20 044+/- 1 239 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 18 марта 2010 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 20 мая 2010 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 33 528+/- 1 602 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 26 декабря 2013 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 26 004+/- 1 411 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 26 декабря 2013 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 22 198+/- 1 304 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 26 декабря 2013 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 16 062 +/- 1 109 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 26 декабря 2013 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 17 009 +/- 1 141 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 26 декабря 2013 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 16 392 +/- 1 120 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 26 декабря 2013 г.);
- земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов, площадью 24 190 +/- 1 361 кв.м., местоположение <адрес> (дата присвоения кадастрового номера: 20 ноября 2013 г., номер и дата государственной регистрации права: N от 26 декабря 2013 г.).
Материалами дела подтверждается, что отображенная на Карте 1 (приложение 2), на Карте 2 (приложение 3) Генерального плана, на Карте градостроительного зонирования территории (приложение 1), на Карте ограничений использования территории (приложение 3) Правил землепользования и застройки граница зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 охватывает земельные участки, принадлежащие Куликовой Г.Н. (земельные участки с кадастровыми номерами N Милованову С.А. (земельные участки с кадастровыми номерами N), Муравьеву В.В. (земельные участки с кадастровыми номерами N), Самохвалову Ю.А. (земельный участок с кадастровым номером N), Фурсенко В.Н. (земельные участки с кадастровыми номерами N
Кроме того, отображенные на Карте 1 (приложение 2), на Карте 4 (приложение 5), на Карте 5 (приложение 6), на Карте 6 (приложение 7) Генерального плана границы земель лесного фонда, на Карте градостроительного зонирования территории (приложение 1), на Карте ограничений использования территории (приложение 3) Правил землепользования и застройки границы зоны леса (Л-1) охватывают земельные участки, принадлежащие Куликовой Г.Н. (земельные участки с кадастровыми номерами N), Фурсенко В.Н. (земельные участки с кадастровыми номерами N
Следовательно, административные истцы, в отношении которых применен оспариваемый нормативный правовой акт и которые полагают, что данным актом нарушаются их права, свободы и законные интересы, на основании части 1 статьи 208 КАС РФ во взаимосвязи с частью 1 статьи 5, частью 15 статьи 24, частью 4 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.
Согласно положений части 1 статьи 24 ГрК РФ, определяющей порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа, генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
В силу положений части 1 статьи 32 ГрК РФ, которой установлен порядок утверждения правил землепользования и застройки, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.
Как установлено статьей 8.2 ГрК РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
В целях реализации приведенных положений статьи 8.2 ГрК РФ, части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, а также пункта 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) на территории Нижегородской области принят и действует Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" (далее также - Закон Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 197-З), которым перераспределены отдельные полномочия городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Нижегородской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области.
Пунктом 1 части 2 статьи 2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 197-З на Правительство Нижегородской области возложено осуществление полномочия органов местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области (за исключением сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области) по утверждению генеральных планов сельских поселений, утверждению изменений в генеральные планы сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 197-З (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) Правительство Нижегородской области также осуществляло полномочия по утверждению правил землепользования и застройки сельских поселений, утверждению изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.
Проанализировав указанные и иные положения ГрК РФ во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ, Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 197-З, Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Устава Нижегородской области, Устава муниципального образования Сосновский муниципальный район Нижегородской области, Устава Яковского сельсовета, решений Яковского сельского Совета Яковского сельсовета от 18 декабря 2009 г. N 4 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях", от 18 декабря 2009 г. N 6 "Об утверждении Положения о порядке обнародования муниципальных правовых актов Яковского сельсовета Сосновского муниципального района", от 30 июня 2010 г. N 28 "Об утверждении Положения о порядке оформления, подписания и обнародования нормативных и иных актов Яковского сельского Совета и главы местного самоуправления Яковского сельсовета", от 25 декабря 2015 г. N 27 "О передаче органам местного самоуправления Сосновского муниципального района Нижегородской области полномочий для осуществления части полномочий органов местного самоуправления Яковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2016 год", от 18 сентября 2017 г. N 24 "О передаче органам местного самоуправления Сосновского муниципального района Нижегородской области полномочий для осуществления части полномочий органов местного самоуправления Яковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2017 год", от 24 ноября 2017 г. N 38 "О передаче органам местного самоуправления Сосновского муниципального района Нижегородской области полномочий для осуществления части полномочий органов местного самоуправления Яковского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2018 год", оценив представленные в материалы дела доказательства, включая постановления Главы местного самоуправления Яковского сельсовета от 26 сентября 2014 г. N 18 "О принятии решения по разработке Генерального плана муниципального образования Яковский сельсовет", от 22 января 2015 г. N 4 "О принятии решения о проведении публичных слушаний", от 15 августа 2016 г. N 45 "О принятии решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области", от 5 сентября 2016 г. N 46 "О принятии решения по проведению публичных слушаний", от 11 января 2017 г. N 1 "О принятии решения по внесению изменений в Генеральный план сельского поселения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области", от 13 февраля 2017 г. N 3 "О принятии решения по внесению изменений в Генеральный план сельского поселения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области", от 23 мая 2017 г. N 16 "О принятии решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области", от 24 мая 2017 г. N 17 "О принятии решения по проведению публичных слушаний", от 26 декабря 2017 г. N 48 "О принятии решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области", от 27 декабря 2017 г. N 49 "О принятии решения по проведению публичных слушаний", от 28 декабря 2017 г. N 52 "О назначении публичных слушаний", от 7 марта 2018 г. N 5 "О принятии решения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области", от 12 апреля 2018 г. N 7 "О принятии решения по проведению публичных слушаний", протоколы проведения публичных слушаний и заключения по результатам их проведения, акты обнародования нормативных правовых актов, выписки из протоколов заседания Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25 апреля 2013 г. N 8, от 28 сентября 2017 г. N 21, информацию, размещенную на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области, суд приходит к выводу о том, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки, а равно нормативные правовые акты о внесении в них изменений приняты в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченных на то органов (на дату их издания), с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия, включая предусмотренной статьями 24 - 25, 31 - 32 ГрК РФ процедуре, и правилам введения их в действие.
По данным основаниям Генеральный план и Правила землепользования и застройки административными истцами не оспариваются.
Проверив Генеральный план и Правила землепользования и застройки в оспариваемой части на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (пункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1 части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты 4 и 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).
Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).
Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Законодательство о градостроительной деятельности корреспондирует и действующему законодательству в сфере санитарного благополучия населения.
Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.
Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее также - Санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.
В сфере градостроительства применяется в том числе постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее также - СанПиН).
Разделом 7 СанПиН скотомогильники отнесены к I классу санитарной классификации объектов и сооружений и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м. (пункт 7.1.12). Такой же размер санитарно-защитной зоны указан в пункте 5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469.
Системный анализ приведенных норм в их взаимной связи позволяет сделать вывод, что указание в пункте 5.4 названных Ветеринарно-санитарных правил размера санитарно-защитной зоны скотомогильника (биотермической ямы) носит ориентировочный характер.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункты 3.1, 3.10 СанПиН). Установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (пункт 4.2 СанПиН).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее также - Правила).
Согласно пункту 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.
В соответствии с пунктом 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки принадлежащие административным истцам земельные участки (земельные участки с кадастровыми номерами N) находятся в границах санитарно защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005.
По делу установлено, что сибиреязвенный скотомогильник N С-10-39/005 включен в реестр имущества государственной собственности Нижегородской области (идентификационный номер объекта недвижимости 1122130104015763н).
В Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 19 июля 2015 г. N 30-2326293 и технического плана, выполненного кадастровым инженером Шабановой М.А., были внесены сведения об объекте недвижимости - сооружении с кадастровым номером N назначение: иное сооружение (сибиреязвенный скотомогильник), наименование: сибиреязвенный скотомогильник N С-10-39/005, площадью 6 426 кв.м., адрес: ФИО11 <адрес>.
В соответствии со сведениями и документами, предоставленными комитетом государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, сибиреязвенный скотомогильник N С-10-39/005 состоит на учете в комитете госветнадзора по адресу <адрес>. Первоначально в ветеринарно-санитарной карточке были указаны следующие координаты скотомогильника: удаление от ближайшего населенного пункта д. Полянское - 3 000 м., пастбища - 2 500 м., водоема - 2 000 м., дороги - 200 м.; находится на краю лесного массива; животные, павшие от сибирской язвы, были захоронены в 1889 г.
Из акта от 16 июня 2015 г., составленного специалистами государственно ветеринарной службы Нижегородской области по результатам обследования территории скотомогильника, следует, что при комиссионном обследовании следов захоронения (ров, курган, могильные провалы) обнаружено не было, ввиду того, что захоронение сибиреязвенного трупа проводилось в 1889 г., точное местоположение скотомогильника установить не представляется возможным. В связи с изложенным комиссия считает целесообразным установить стелу с предупреждающим аншлагом на границе Богородского и Сосновского районов возле предполагаемого места захоронения.
Из акта обследования скотомогильника от 29 ноября 2017 г. N 13 следует, что местоположение скотомогильника - около д. Полянское, удален от населенного пункта - 3 км., от пастбища - 2,5 км., от водоема - 2 км., от дороги - 0,2 км. Скотомогильник расположен на краю лесного массива, сток осадочных вод отсутствует. Примерная площадь скотомогильника 700 кв.м. Установлены аншлаги по периметру возможного расположения скотомогильника. Скотомогильник не соответствует ветеринарно-санитарным нормам и правилам.
Из поступившего в комитет госветнадзора объяснения начальника ГБУ НО "Госветуправление Сосновского района" следует, что со слов бывшего главы Яковской сельской администрации ФИО18 местоположение сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 было установлено со слов жителя д. <адрес>, на данный момент умершего.
По результатам обследования скотомогильника, поведенного специалистами ГБУ НО "Госветуправление Сосновского района", составлен акт от 18 мая 2018 г. N 13, согласно котором местонахождение скотомогильника - около д. Полянское, удален от населенного пункта - 1 300 м., от пастбища - 1 500 м., от водоема - 1 000 м., от дороги - 500 м. Скотомогильник расположен на краю лесного массива, сток осадочных вод отсутствует. Площадь скотомогильника не установлена. Установлены аншлаги по периметру возможного расположения скотомогильника. Скотомогильник не соответствует ветеринарно-санитарным нормам и правилам.
Как следует из ответа на судебный запрос Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 1 июня 2018 г. N 01/6993-2018-23, в Роспотребнадзор заявление о подготовке постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об установлении санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 не поступало, санитарно-защитная зона не устанавливалась.
Сведения о границах санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных нормативных правовых актов как действовавших на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов и внесения в них изменений, так и действующих на момент разрешения настоящего спора, санитарно-защитная зона сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005 не устанавливалась, постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по данному поводу не готовилось и не принималось, проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров отсутствует.
При таких обстоятельствах отображение в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки границы санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005, не утвержденной в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы, нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов и является основанием для признания их недействующими в той части, в которой эта граница, нанесенная в картах Генерального плана, Правил землепользования и застройки, охватывает принадлежащие административным истцам земельные участки с кадастровыми номерами N
При этом суд не находит оснований для признания Генерального плана, Правил землепользования и застройки недействующими в части включения в них самого сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005, поскольку соответствующие требования административных истцов, связанные с оспариванием факта существования скотомогильника, конкретного места нахождения и внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, выделены в отдельное производство и подлежат разрешению не в рамках настоящего дела об оспаривании нормативных правовых актов, а в соответствующем районном суде в порядке главы 22 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 8.1 части 8 статьи 23 ГрК РФ материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают границы лесничеств, лесопарков.
Согласно положений части 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
В соответствии с Генеральным планом земельные участки административных истцов Куликовой Г.Н., Фурсенко В.Н. (земельные участки с кадастровыми номерами N находятся в границах земель лесного фонда, а в соответствии с Правилами землепользования и застройки - в границах территориальной зоны Л-1 (зона леса), в отношении которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Как следует из ответа на судебный запрос департамента лесного хозяйства Нижегородской области, земельные участки с кадастровыми номерами N земли лесного фонда и имеют расположение: квартал 113 выдел 8 защитных лесов; категория ценности - ценные леса: леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах Барановского участкового лесничества Сосновского районного лесничества. Вышеуказанные лестные участки ранее относились к сельским лесам Сосновского лесхоза ТОО "Яковское" (по материалам лесоустройства 1995 г. Квартал N 113 числился под N 1). В 2007 г. сельские леса были включены в состав лесного фонда. Границы Сосновского районного лесничества утверждены Приказом Рослесхоза от 9 октября 2008 г. N 289.
Вместе с тем, по делу достоверно установлено, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, данные земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования "в целях ведения сельскохозяйственного производства и строительства сельскохозяйственных объектов", право собственности на земельные участки Куликовой Г.Н. зарегистрировано 24 июня 2014 г., Фурсенко В.Н. - 26 декабря 2013 г.
Порядок отнесения земель или земельных участков к определенной категории урегулирован статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ), которая в настоящее время действует в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее также - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ), а также статьей 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации (часть 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ).
Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ).
Аналогичные положения содержатся и в статье 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ, перечисляющей земельные участки, на которые распространяется (не распространяется) действие положений федеральных законов, измененных данным Федеральным законом.
Как следует из ответов на судебные запросы, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в суд с иском об оспаривании права собственности административных истцов на земельные участки с кадастровыми номерами 52N не обращался, уведомлений об этом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ, статьей 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ, не направлял. Такие уведомления из Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу либо из иных уполномоченных органов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области до настоящего времени не поступали.
Таким образом, в отсутствие принятых со стороны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, процедур, предусмотренных приведенными нормами федеральных законов, принадлежность вышеназванных земельных участков к категории земель в настоящее время подлежит определению в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. В данном случае - это категория земель "земли сельскохозяйственного назначения".
При таких обстоятельствах отображение на картах Генерального плана границ земель лесного фонда, на картах Правил землепользования и застройки - границ зоны леса в той части, в которой эти границы, охватывают принадлежащие Куликовой Г.Н., Фурсенко В.Н. земельные участки с кадастровыми номерами N, относящиеся к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права, свободы и законные интересы этих административных истцов и является основанием для признания их недействующими в соответствующей части.
Определяя момент, с которого Генеральный план и Правила землепользования и застройки в вышеназванной части должны быть признаны недействующими, суд полагает, что поскольку они до вынесения решения суда применялись и на их основании реализовывались права граждан и организаций, они подлежат признанию не действующими с момента вступления решения суда в законную силу, что в полной мере соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание на то, что сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:
Правительством Нижегородской области - на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Земским собранием Сосновского муниципального района Нижегородской области - на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Нижегородский областной суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Куликовой Галины Николаевны, Милованова Сергея Александровича, Муравьева Владимира Витальевича, Самохвалова Юрия Владимировича, Фурсенко Василия Николаевича - удовлетворить частично.
Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу Генеральный план сельского поселения Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июня 2016 года N 396 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 13 апреля 2018 года N 266), в части:
отображения на Карте 1 (приложение 2), на Карте 2 (приложение 3) границы зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005, охватывающей земельные участки, принадлежащие Куликовой Галине Николаевне (земельные участки с кадастровыми номерами N), Милованову Сергею Александровичу (земельные участки с кадастровыми номерами N), Муравьеву Владимиру Витальевичу (земельные участки с кадастровыми номерами N Самохвалову Юрию Владимировичу (земельный участок с кадастровым номером N), Фурсенко Василию Николаевичу (земельные участки с кадастровыми номерами N
отображения на Карте 1 (приложение 2), на Карте 4 (приложение 5), на Карте 5 (приложение 6), на Карте 6 (приложение 7) границ земель лесного фонда, охватывающих земельные участки, принадлежащие Куликовой Галине Николаевне (земельные участки с кадастровыми номерами N), Фурсенко Василию Николаевичу (земельные участки с кадастровыми номерами N
Признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки муниципального образования Яковский сельсовет Сосновского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25 апреля 2013 года N 45-р (в редакции приказа департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 22 декабря 2016 г. N 07-09/131, решения Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 сентября 2017 года N 129-р, решения Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 28 февраля 2018 г. N 24-р) в части:
отображения на карте градостроительного зонирования территории (приложение 1), на карте ограничений использования территории (приложение 3) границы зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника N С-10-39/005, охватывающей земельные участки, принадлежащие Куликовой Галине Николаевне (земельные участки с кадастровыми номерами N), Милованову Сергею Александровичу (земельные участки с кадастровыми номерами N), Муравьеву Владимиру Витальевичу (земельные участки с кадастровыми номерами N), Самохвалову Юрию Владимировичу (земельный участок с кадастровым номером N), Фурсенко Василию Николаевичу (земельные участки с кадастровыми номерами N
отображения на карте градостроительного зонирования территории (приложение 1), на карте ограничений использования территории (приложение 3) границ зоны леса, охватывающих земельные участки, принадлежащие Куликовой Галине Николаевне (земельные участки с кадастровыми номерами N Фурсенко Василию Николаевичу (земельные участки с кадастровыми номерами N
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Куликовой Галины Николаевны, Милованова Сергея Александровича, Муравьева Владимира Витальевича, Самохвалова Юрия Владимировича, Фурсенко Василия Николаевича - отказать.
Сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:
Правительством Нижегородской области - на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
департаментом градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области - на официальном сайте департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Земским собранием Сосновского муниципального района Нижегородской области - на официальном сайте администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.
Судья областного суда М.С. Сорокин
Решение в окончательной форме принято 29 июня 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка