Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 3а-444/2020, 3а-9/2021
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 3а-9/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Полищук Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, ОГБУ "Костромаоблкадастр - Областное БТИ" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
<данные изъяты> обратилось в суд с указанным административным иском к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области по тем основаниям, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 32 427 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства базы отдыха с оздоровительно-спортивными сооружениями и комплексом услуг <данные изъяты> для прочих целей, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2018 года утверждена в размере 9 661 948,92 руб.
Однако согласно отчёту об оценке N 030/2020 от 25 мая 2020 года, выполненному оценщиком ИП ФИО2, рыночная стоимость данного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2018 года составляет 1 910 000 руб. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, что нарушает права административного истца как плательщика налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
<данные изъяты> обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решением от 07 августа 2020 года в пересмотре кадастровой стоимости было отказано.
Просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 года в размере его рыночной стоимости равной 1 910 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ОГБУ "Костромаоблкадастр - Областное БТИ", в качестве заинтересованных лиц администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, <данные изъяты>
В судебное заседание административный истец <данные изъяты> своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения заявления. Ранее административным истцом по результатам судебной оценочной экспертизы было представлено уточненное административное исковое заявление, в котором <данные изъяты> просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 6 912 000 рублей.
Представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Костромской области ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители административных ответчиков администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, ОГБУ "Костромаоблкадастр-Областное БТИ", представители заинтересованных лиц администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области и <данные изъяты> надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства базы отдыха с оздоровительно-спортивными сооружениями и комплексом услуг <данные изъяты> для прочих целей, площадью 32 427 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного утверждена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 9 661 948,92 руб.
Административный истец 22 июля 2020 года обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, однако решением N 4 от 07 августа 2020 года указанное заявление было отклонено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка влияют на объём налоговых обязательства <данные изъяты> а, следовательно, затрагивают его права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчёт N 030/2020 от 25 мая 2020 года, выполненный оценщиком ИП ФИО2
В отчете рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 1 910 000 руб.
Оценщик определилрыночную стоимость объекта с использованием сравнительного подхода, отказавшись от применения затратного и доходного подходов.
При этом оценщиком проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Межрегиональная саморегулируемая некоммерческая организация - Некоммерческое партнерство "Общество профессиональных экспертов и оценщиков". Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.
В связи с возникшими сомнениями в соответствии рыночной стоимости земельного участка, определенной отчётом оценщика, её действительной рыночной стоимости судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО4
Как следует из заключения указанного эксперта, при составлении отчета оценщиком ИП ФИО2 были допущены нарушения требований к содержанию отчета, федеральных стандартов оценки, к методам расчета рыночной стоимости, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Согласно экспертному заключению рыночная стоимость земельного участка составляет по состоянию на 01 января 2018 года 6 912 000 руб.
Суд соглашается с доводами эксперта, которые не оспаривались участвующими в деле лицами, и отмечает, что оснований усомниться в правильности его заключения не имеется, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является компетентным специалистом в области оценки недвижимости, имеющим значительный стаж, его квалификация участвующими в рассмотрении дела лицами под сомнение не ставилась.
При таких обстоятельствах суд, оценивая экспертное заключение в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соглашается с изложенными в нём выводами и полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку административный истец обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату такого обращения - 22 июля 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства базы отдыха с оздоровительно-спортивными сооружениями и комплексом услуг <данные изъяты> для прочих целей, площадью 32 427 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 6 912 000 (Шесть миллионов девятьсот двенадцать тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать 22 июля 2020 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Полный текст решения изготовлен 04 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
