Решение Оренбургского областного суда от 25 сентября 2019 года №3а-443/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 3а-443/2019
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Лобановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Урал-Холдинг" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,
установил:
ООО "Урал-Холдинг" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит:
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание склада. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: (адрес). Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 18 261 223,20 рубля, его рыночная стоимость, определенная на эту же дату, составляет 5 764 275 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: (адрес), установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир: "здание шиномонтажного цеха". Почтовый адрес ориентира: (адрес). Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 8 284 451,10 рубль, его рыночная стоимость, определенная на эту же дату, составляет 8 284 451,1 рубль.
Административный истец, полагая, что его права нарушены, поскольку от величины кадастровой стоимости земельных участков зависит земельный налог, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебное заседание не явился представитель административного истца, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г.Орска Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Урал-Холдинг" на праве собственности принадлежит:
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство сварочного и механосборочного цехов, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание склада. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: (адрес);
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения шиномонтажного цеха, теплой стоянки и гаража для грузовых автомобилей, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир: "здание шиномонтажного цеха". Почтовый адрес ориентира: (адрес).
В 2012 году на территории Оренбургской области проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. N 1122-п.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2012 г. и составляет 18 261 223,20 рубля, земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 8 284 451,10 рубль, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 20 и 21 сентября 2018 г.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
16 июля 2019 г. административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Как следует из уведомлений Комиссии от 17 июля 2019 г. заявление ООО "Урал-Холдинг" было возвращено в связи с пропуском срока.
Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 и 21 сентября 2019 г. кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу, определена по состоянию на 1 января 2012 г., датой внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости является 31 декабря 2012 г. С административным исковым заявлением ООО "Урал-Холдинг" обратилось в суд 21 августа 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, кадастровая стоимость является актуальной, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты об оценке N и N от 15 мая 2019 г., выполненные оценщиком ФИО3, являющейся членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков.
Согласно указанным отчетам рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 5 764 275 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2012 г. и N по состоянию на 1 января 2012 г. - 1 530 255 рублей.
Отчёты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах о рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 5 764 275 рублей, земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. - в размере 1 530 255 рублей.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку ООО "Урал-Холдинг" обращалось в Комиссию 16 июля 2019 г., датой обращения с заявлением будет 16 июля 2019 г.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Урал-Холдинг" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Восстановить ООО "Урал-Холдинг" срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N.
Установить кадастровую стоимость
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство сварочного и механосборочного цехов, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание склада. Участок находится примерно в 15 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 5 764 275 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения шиномонтажного цеха, теплой стоянки и гаража для грузовых автомобилей, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир: "здание шиномонтажного цеха". Почтовый адрес ориентира: (адрес), равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 1 530 255 рублей.
Датой подачи заявления считать 16 июля 2019 г.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка