Решение Орловского областного суда от 20 июля 2020 года №3а-44/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 3а-44/2020
Именем Российской Федерации
20 июля 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Настепанине В.Н.,
с участием представителя административного истца Анцупова М.Ю., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Митиной Е.С., представителя заинтересованного лица администрации Свердловского района Орловской области Юрчук И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело N 3а-44/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Актив Агро" к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Актив Агро" (далее - ООО "Актив Агро", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимости.
В обоснование заявленных требований указано, что Общество является арендатором земельных участков:
<...>
<...>
<...>
<...>
Указывает на то, что арендная плата вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость указанных земельных участков, что определено отчётом об оценке N <...> от 17 апреля 2020 г., составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>".
По этим обстоятельствам Общество просило суд установить по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Актив Агро" Анцупов М.Ю. заявленные требования уточнил и просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...>, с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости - <...>, в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Титова И.Н. не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков, в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.
Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Митина Е.С. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации Свердловского района Орловской области Юрчук И.Н. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
Пунктом 23 названного Постановления Пленума предусмотрено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка N <...> от <...> 2006 г., соглашением к нему от <...> 2013 г., соглашением от <...> 2019 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды N <...> администрацией Свердловского района Орловской области (арендодатель) ООО "Актив Агро" (арендатор) предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., на срок с <...> 2006 г. по <...> 2031 г. (т. 1 л.д. 8-15).
Согласно расчету земельных платежей размер арендной платы по договору определяется на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 11).
Также между администрацией Свердловского района Орловской области и <...> О.А. <...> 2010 г. заключен договор аренды земельного участка N <...> по которому на условиях аренды предоставлены земельные участки из земель <...> с кадастровыми номерами <...> общей площадью <...> кв. м. и <...>, общей площадью <...> кв. м., на срок с <...> 2010 г. по <...> 2059 г. (т. 1 л.д. 16-18).
Приложением к указанному договору аренды является расчет земельных платежей, которым предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 19).
На основании соглашения от 8 июля 2013 г. права и обязанности арендатора по данному договору перешли ООО "<...>" (т. 1 л.д. 20-21), а на основании соглашения от <...> 2019 г. - ООО "Актив Агро" (т. 1 л.д. 22-23).
Также между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области и <...> Н.А. <...> 2004 г. заключен договор аренды земельного участка, по которому последнему на условиях аренды предоставлен земельный участок из земель <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., на срок с <...> 2004 г. по <...> 2053 г. (т. 1 л.д. 24-27).
На основании договора субаренды от <...> 2014 г. права и обязанности арендатора на земельный участок перешли ООО "<...>" (т. 1 л.д. 29-30), а на основании соглашения от <...> 2019 г. - ООО "Актив Агро" (т. 1 л.д. 31-32).
Приложением к указанному договору аренды является расчет земельных платежей, которым предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 28).
Согласно кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области 18 марта 2020 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> и определена в соответствии с постановлением Правительства Орловской области N 591 от 22 октября 2019 г. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2019 года (т. 1 л.д. 33-36).
В подтверждение доводов иска Обществом при обращении в суд представлен отчет N <...> от 17 апреля 2020 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (т. 1 л.д. 37-153).
Поскольку в судебном заседании административными ответчиками Правительском Орловской области и Бюджетным учреждением Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" были заявлены возражения относительно заявленных требований, в которых выражено несогласие с отчетом об оценке, так как для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельных участков требовались специальные знания, судом была назначена экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.
Согласно заключению эксперта ООО "<...>" N <...> от 7 июля 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> по состоянию на 1 января 2019 года (т. 2 л.д. 27-119).
С учетом заключения эксперта представителем административного истца были уточнены заявленные требования.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при установлении кадастровой стоимости земельного участка руководствуется заключением судебной экспертизы по следующим основаниям.
В силу статей 82, 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд исходит из того, что заключение подготовлено экспертом ООО "<...>" <...> И.С., имеющей высшее экономическое образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности (т. 2 л.д. 116-119). Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения (т. 2 л.д. 27).
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано, а также подтверждено ссылками на достоверные источники, приведены соответствующие расчеты.
Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений, приложенных к заключению.
Заключение эксперта содержит ответы на поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта в судебном заседании не установлено. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство не имеется.
Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено, лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, следует установить её в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Общества подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Актив Агро" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Актив Агро" о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 апреля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 27 июля 2020 года.
Председательствующий Л.В. Майорова
Дело N 3а-44/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка