Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 февраля 2019 года №3а-44/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 3а-44/2019
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
при секретаре Жабалиевой С.О.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о ликвидации регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО",
УСТАНОВИЛ:
15 февраля 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в организационно-правовой форме "политическая партия" зарегистрировано региональное отделение в КБР Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО". Запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по КБР 12 февраля 2014 года за Основным государственным регистрационным номером 1140700000077.
Ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением начальника Управления от 17 июля 2018 года N 186-р, комиссией Управления Министерства юстиции Российской Федерации была намечена плановая документарная проверка в отношении регионального отделения на предмет соответствия деятельности регионального отделения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в связи с чем региональному отделению было направлено уведомление о необходимости представления к 02 августа 2018 года материалов, подтверждающих осуществление им деятельности в период с 01.08.2015 г. по 01.08.2018 г., однако к намеченному сроку была представлена лишь часть необходимых документов, при проверке которых выявлен ряд нарушений действующего законодательства и положений устава, в адрес регионального отделения вынесено предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и установленным сроком для их устранения, которое исполнено не было, что решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 декабря 2018 года деятельность регионального отделения была приостановлена на срок один месяц, Управление Министерства юстиции РФ по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации названного регионального отделения политической партии.
Представители административного истца и заинтересованного лица, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель Регионального отделения Мамхегов И.З., в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения. (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Исходя из положений подпункта "б" пункта 3, пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по заявлению территориального уполномоченного органа по решению верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 декабря 2018 года был удовлетворен административный иск Управления, деятельность Регионального отделения была приостановлена на срок один месяц. Судом было установлено, что Региональным отделением были допущены нарушения федерального законодательства, в срок, установленный письменным предупреждением территориального уполномоченного органа, эти нарушения устранены не были.
В частности, 29 августа 2018 года Управление направило предупреждение о выявленных нарушениях в адрес регионального отделения политической партии N07/03-2358, в котором указывалось на нарушения федерального законодательства, которые предлагалось устранить в соответствующий срок.
До настоящего времени региональным отделением выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Представитель административного ответчика, регионального отделения - Мамхегов И.З. представил письменный отзыв, в котором отмечено, что устранить нарушения, установленные при проведении проверки невозможно, так как с момента создания регионального отделения члены, ранее принятые в партию, не принимают участие в ее деятельности, кроме этого, деятельность с центрального аппарата не финансируется, против ликвидации регионального отделения не возражал.
Таким образом, неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Регионального отделения предъявлено в суд территориальным отделением федерального уполномоченного органа.
Прекращение деятельности регионального отделения политической партии в случае его ликвидации влечет за собой из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный реестр соответствующих записей
Руководствуясь ст. ст. 248 - 249 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о ликвидации регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" с исключением его из Единого Государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Кабардино-Балкарской Республики М.А. Канунников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка