Решение Томского областного суда от 28 ноября 2018 года №3а-44/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 3а-44/2018
28 ноября 2018 года Томский областной суд в составе:
председательствующего Петровского М.В.
при секретаре Беликовой А.Р.
с участием:
представителя административного истца Кунавина Е.Н.,
представителя административного ответчика
Департамента по управлению государственной
собственностью Томской области Байрамова Э.М.,
рассмотрев в судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Сентебовой Тамары Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Департаменту по управлению государственной собственности Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Сентебова Т.В. в лице представителя Кунавина Е.Н. обратилась в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование- Управление Росреестра) по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований с учетом уточнения требований указано, что административный истец является субъектом права собственности в отношении спорного объекта, кадастровая стоимость этого объекта (2846156 рублей 52 копейки) значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке (429000 рублей), что нарушает интересы административного истца как налогоплательщика.
Определением судьи от 31 октября 2018 года к участию в деле привлечен в качестве соответчика Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, в качестве заинтересованного лица- муниципальное образование "Колпашевское городское поселение" в лице Администрации Колпашевского городского поселения.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика Управления Росреестра по Томской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица муниципального образования "Колпашевское городское поселение" в лице Администрации Колпашевского сельского поселения, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.
В судебном заседании представитель административного истца Кунавин Е.Н. поддержал заявленные требования; представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области пояснил, что не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что административный истец является собственником вышеназванного земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права N/__/ от 16 мая 2013 года) (т.1 л.д.56).
Согласно постановлению Губернатора Томской области от 11 июня 2013 года N68 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области" Департамент по управлению государственной собственностью Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.
На основании подпункта 1 пункта 10 данного Положения, в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 14 ноября 2014 года N134 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области (за исключением муниципального образования "Город Томск")" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области (за исключением муниципального образования "Город Томск") по состоянию на 1 января 2014 года для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, согласно приложению к настоящему приказу, в том числе в отношении земельного участка административного истца- 2846156 рублей 52 копейки (приложение к приказу, таблица N1 строка 120763).
Сведения о кадастровой стоимости, определенной Департаментом, внесены в ЕГРН 10 декабря 2014 года.
При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года согласуется с приведенным выше положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности".
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет N0922-А/17 от 26 декабря 2017 года, подготовленный и отредактированный с учетом замечаний Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области ООО "Центр независимой экспертизы и оценки", согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2014 года составляет 429000рублей.
Данный отчет в исправленном состоянии отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие- либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили, напротив, выразили согласие с установленной рыночной стоимостью, сославшись на право административного истца заявить об установлении таковой.
При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 429000рублей.
В силу абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращения этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области Сентебова Т.М. обратилась 29 марта 2018 года.
Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной настоящим решением суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Доводы заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года NП/210 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик" указанное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, заинтересованным лицом является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Таким образом, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Томской области обоснованно указано в административном исковом заявлении (с учетом объяснений представителя административного истца об опечатке в названии данного учреждения) в качестве заинтересованного лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Сентебовой Тамары Михайловны удовлетворить;
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 429000 (четыреста двадцать девять тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2014 года; данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости и подлежит применению в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости:
датой подачи заявления считать 29 марта 2018 года;
на решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка