Решение Красноярского краевого суда от 14 апреля 2020 года №3а-441/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2020 года Дело N 3а-441/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-441/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Профилакторий Сибиряк" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Профилакторий Сибиряк" (далее - ООО "Профилакторий Сибиряк") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, мотивируя тем, что административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 15 декабря 2014 года для указанного нежилого здания установлена кадастровая стоимость в размере 332 525 827 рублей 27 копеек.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Центр независимой оценки" и представленной в отчете N 2015 от 06 декабря 2019 года, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 по состоянию на 15 декабря 2014 года составляет 107 994 067 рублей 80 копеек.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО "Профилакторий Сибиряк" является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости нежилого здания в связи с чем, 05 марта 2020 года ООО "Профилакторий Сибиряк" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако уведомлением Комиссии от 10 марта 2020 года N 109 заявление было возвращено по причине истечения пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 в размере его рыночной стоимости - 107 994 067 рублей 80 копеек, определенной по состоянию на 15 декабря 2014 года.
Представитель административного истца ООО "Профилакторий Сибиряк" Никифоров Е.К., действующий на основании доверенности, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.
Правительство Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО "Профилакторий Сибиряк", Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что ООО "Профилакторий Сибиряк" является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12 ноября 2019 года (л.д. 8-9).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 ноября 2019 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 по состоянию на 15 декабря 2014 года составляет 332 525 827 рублей 27 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 15 декабря 2014 года (л.д. 10).
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилого здания определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
05 марта 2020 года (вх. N 9676) ООО "Профилакторий Сибиряк" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 с приложением необходимых для этого документов.
Уведомлением Комиссии от 10 марта 2020 года N 109 заявление ООО "Профилакторий Сибиряк" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (л.д. 83).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N 2015 от 06 декабря 2019 года, выполненный ООО "Центр независимой оценки" (оценщик Сунайкина Е.Р.), согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 по состоянию на 15 декабря 2014 года составляет 107 994 067 рублей 80 копеек без учета налога на добавленную стоимость 18 % (далее - НДС) и с учетом НДС 18% - 127 433 000 рублей (л.д. 12-64).Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке нежилого здания оценщиком применены сравнительный и затратный подходы.
Оформление и содержание отчета об оценке N 2015 от 06 декабря 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Между тем, из системного анализа положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пунктов 4 и 5 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 298, пунктов 5, 6 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, пункта 1 статьи 8, пунктов 1 и 3 статьи 38, пункта 1 статьи 39, пунктов 1 и 3 статьи 40, пункта 1 статьи 154, пункта 1 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и увеличивает ее размер. В свою очередь, реализация объектов недвижимости по рыночной стоимости является объектом налогообложения и в этом случае налог на добавленную стоимость подлежит определению по правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, определение рыночной стоимости с выделением в ее составе налога на добавленную стоимость противоречит приведенным нормам законодательства об оценочной деятельности.
В отчете об оценке N 2015 от 06 декабря 2019 года итоговая величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38, определенная оценщиком в размере 127 433 000 рублей, была уменьшена на величину НДС 18% и составила округленно 107 994 067 рублей 80 копеек (без учета НДС), что противоречит вышеуказанным нормативным положениям.
В этой связи кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 должна быть определена по состоянию на 15 декабря 2014 года равной его рыночной стоимости в размере 127 433 000 рублей.
В остальной части достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 должна быть определена по состоянию на 15 декабря 2014 года равной его рыночной стоимости в размере 127 433 000 рублей, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения ООО "Профилакторий Сибиряк" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 05 марта 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Профилакторий Сибиряк" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 127 433 000 рублей, определенной по состоянию на 15 декабря 2014 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Профилакторий Сибиряк" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:50:N :38 считать 05 марта 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 16 апреля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка