Решение Волгоградского областного суда от 29 октября 2019 года №3а-439/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 3а-439/2019
Волгоградский областной суд в составе
председательствующего Ждановой С.В.,
при секретаре Булдаковой С.В.,
с участием административного истца Боякова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боякова Александра Анатольевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
установил:
Бояков А.А. обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости трёх объектов недвижимости, расположенных по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст-ца Кумылженская, ул. 50 лет Октября, дом N 85, равной их рыночной стоимости: нежилого здания с кадастровым номером <.......> в размере 1036000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером <.......> в размере 949000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером <.......> в размере 1471000 рублей.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанных объектов недвижимости и не согласен с их кадастровой стоимостью, считает её завышенной и не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как налоплательщика. В подтверждение заявленной рыночной стоимости представлен отчёт об оценке от 5 августа 2019 года N 835/19-Н, подготовленный оценщиком ООО "Оценочная компания "Ангара".
В судебное заседание лица, участвующие в деле - Губернатор Волгоградской области, Управление Росреестра по Волгоградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области и администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили.
Представители Губернатора Волгоградской области Голубева Т.В. и Управления Росреестра по Волгоградской области Кривова Т.Н. направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие; вопрос о разрешении иска оставили на усмотрение суда.
От Главы Кумылженского муниципального района Волгоградской области Денисова В.В. поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указал, что установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости повлечёт за собой значительное уменьшение доходов муниципального образования и, как следствие, невозможность решения вопросов местного значения в связи с недостаточностью средств в местном бюджете.
Поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, выслушав административного истца, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Статья 245 КАС РФ предусматривает право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (часть 2 статьи 3) кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством России, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В налоговой сфере для целей налогообложения в зависимости от размеров кадастровой стоимости рассчитывается, в частности налог на доходы физических лиц (пункт 5 статьи 217.1 НК РФ). Соответственно, чем выше кадастровая стоимость, тем больше налогооблагаемая база и выше взимаемый налог.
Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец ссылался на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера налога.
В соответствии с абзацем 4 части 15 статьи 378.2 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что Боякову А.А. на праве собственности принадлежат три объекта недвижимости, расположенные по адресу: <.......>, площадью 1702,8 кв.м.; корпус N 5 с кадастровым номером 34:24:070204:1986, площадью 1670,7 кв.м.; корпус N 7 с кадастровым номером 34:24:070204:1987, площадью 1769,8 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от 21 октября 2019 года (л.д.184-189).
Поскольку налог на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец обладает правом оспорить результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий.
В соответствии с требованиями ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом, исходя из анализа положений упомянутой статьи, следует, что датой установления стоимости объекта недвижимости в таких случаях является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения их кадастровой стоимости применяются средние показатели кадастровой стоимости, установленные при проведении государственной кадастровой оценки земель.
В случаях осуществления кадастрового учёта в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтённом объекте недвижимости, осуществлении кадастрового учёта изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определённых Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", влекущих изменение его кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года N 113, действовавшим до 1 марта 2019 года.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества утверждены постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 года N 253 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области", проведённой по состоянию на 9 июля 2012 года.
Как следует из представленных в дело выписок из ЕГРН от 21 октября 2019 года и сообщения ФГБУ "ФКП Росреестра" от 23 октября 2019 года N НБ-5750/2019 спорные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учёт 17 декабря 2013 года, кадастровая стоимость указанных объектов определена по состоянию на эту же дату и составляет: здание корпуса N 4, с кадастровым номером <.......> - 9484936 рублей 56 копеек; корпус N 5 с кадастровым номером <.......> - 9306133 рубля 14 копеек; корпус N 7 с кадастровым номером <.......> - 9858139 рублей 96 копеек.
Таким образом, с учётом того, что кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по правилам статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, их рыночная стоимость должна быть установлена на эту же дату.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на истце. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Бояковым А.А. в обоснование заявленных требований представлен отчёт об оценке от 5 августа 2019 года N 835/19-Н, подготовленный оценщиком ООО "Оценочная компания "Ангара" Максимовой Е.Н., согласно выводам которой рыночная стоимость нежилого здания корпуса N 4, с кадастровым номером <.......> составляет 1036000 рублей; рыночная стоимость здания корпуса N 5 с кадастровым номером <.......> составляет 949000 рублей; рыночная стоимость здания корпуса N 7 с кадастровым номером <.......> составляет 1471000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Суд находит представленный в материалы дела отчёт в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости объектов недвижимости сделаны на основе затратного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учётом особенностей рынка недвижимости в Волгоградской области в соответствующий период и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Оценка стоимости спорных объектов произведена оценщиком ООО "Оценочная компания "Ангара" Максимовой Е.Н., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", имеющей соответствующий диплом о профессиональной подготовке и профессиональная деятельность которой застрахована.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости объектов недвижимости либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведённой оценки, суду не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не было, поводы для её назначения по инициативе суда отсутствуют.
С учётом изложенного и исходя из приведённых выше положений Закона об оценочной деятельности, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно абзацу 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 поименованного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Бояков А.А. в комиссию с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не обращался, в суд с таким заявлением обратился 23 сентября 2019 года. Следовательно, указанную дату следует считать датой подачи заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Боякова Александра Анатольевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст-ца Кумылженская, ул. 50 лет Октября, дом N 85, наименование - здание корпуса N 4, с кадастровым номером <.......>, площадью 1702,8 кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2013 года в размере 1 036 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст-ца Кумылженская, ул. 50 лет Октября, дом N 85, наименование - корпус N 5 с кадастровым номером 34:24:070204:1986, площадью 1670,7 кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2013 года в размере 949 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст-ца Кумылженская, ул. 50 лет Октября, дом N 85, наименование - корпус N 7 с кадастровым номером <.......>, площадью 1769,8 кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2013 года в размере 1471 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 23 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Жданова С.В.
решение в окончательной
форме принято 29 октября 2019 года
Судья Жданова С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка