Решение Нижегородского областного суда от 26 июля 2018 года №3а-439/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 3а-439/2018
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 26 июля 2018 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лалакиной ФИО10, Гришаниной ФИО11 и Никулина ФИО12 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Лалакина ФИО13, Гришанина ФИО14 и Никулин ФИО15 обратились в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:
1) земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4610 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 331 646 (триста тридцать одна тысяча шестьсот сорок шесть) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
2) земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3542 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 236 769 (двести тридцать шесть тысяч семьсот шестьдесят девять) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
3) земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1362 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 43 106 (сорок три тысячи сто шесть) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
4) земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1586 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 43 106 (сорок три тысячи сто шесть) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
5) земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 366 292 (триста шестьдесят шесть тысяч двести девяносто два) рубля по состоянию на 01.11.2013 г.;
6) земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 82 016 (восемьдесят две тысячи шестнадцать) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.
В обоснование административные истцы указали, что:
- земельные участки с кадастровыми номерами N и N принадлежат на праве собственности Лалакиной ФИО16, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N от 02.04.2015 г. и N от 21.08.2015 г.;
- земельные участки с кадастровыми номерами N и N принадлежат на праве собственности Гришаниной ФИО17, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N и серии N от 03.04.2015 г.;
- земельные участки с кадастровыми номерами N и N принадлежат на праве собственности Никулину ФИО18, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N от 24.06.2013 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2017 г.
Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.11.2013 г. определена:
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 045 870,70 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 803 573,54 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 308 996,94 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 359 815,82 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 134 350,00 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 408 366,00 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН от 11.12.2017 г., 12.12.2017 и 28.12.2017 г.
Заявленный размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости подтвержден отчетами об оценке N; N; N; N; N и N от 16.01.2018 г., выполненными оценщиком ИП ФИО8
Ссылаясь на положения ст.ст.65,66 Земельного кодекса РФ, ст.ст.24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.ст.400-402 Налогового кодекса Российской Федерации, административные истцы считают, что указанные кадастровые стоимости земельных участков значительно превышают их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку данное обстоятельство влечет увеличение их налоговых обязательств по уплате земельного налога.
Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 г.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39 (л.д.125-136 т.2).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало, что Учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Просит рассмотреть дело без участия представителя, с учетом позиции, отраженной в отзыве.
Администрация Кириковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области письменную позицию на административное исковое заявление Лалакиной Н.А., Гришаниной К.А. и Никулина А.В. в суд не представила.
В судебное заседание административные истцы, представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Кириковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области, Некрасова А.Н. не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что Лалакина ФИО19 обладает на праве собственности земельными участками, а именно:
- земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 4610 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 02.04.2015 г. (л.д.28 т.1);
- земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 3542 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи от 15.08.2015 г. и свидетельством о государственной регистрации права N от 21.08.2015 г. (л.д.26 т.1).
Гришанина ФИО20 обладает на праве собственности земельными участками, а именно:
- земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 1362 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 03.04.2015 г. (л.д.27 т.1);
- земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 1586 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 03.04.2015 г. (л.д.29 т.1).
В собственности Никулина ФИО21 находятся земельные участки, а именно:
- земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 5000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи от 11.06.2013 г. и свидетельством о государственной регистрации права серии N от 24.06.2013 г. (л.д.30 т.1);
- земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2017 г. (л.д.31 т.1).
Следовательно, Лалакина Н.А., Гришанина К.А. и Никулин А.В., права и обязанности которых, как плательщиков земельного налога, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельные участки, принадлежащие административным истцам на праве собственности, являются в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащими административными истцами, имеющими право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков.
По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N включены в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 863.
В соответствии с Приложением N 1 кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была установлена по состоянию на 01.11.2013 г. и составляет: для земельного участка с кадастровым номером N - 1 045 870,70 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район" (л.д.132 т.2); для земельного участка с кадастровым номером N - 803 573,54 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район" (л.д.133 т.2); для земельного участка с кадастровым номером N - 308 996,94 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район" (л.д.132 т.2); для земельного участка с кадастровым номером N - 359 815,82 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район" (л.д.132 т.2); для земельного участка с кадастровым номером N - 1 134 350 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район" (л.д.134 т.2); для земельного участка с кадастровым номером N - 408 366 рублей (п.<данные изъяты> раздела "<адрес> муниципальный район" (л.д.134 т.2).
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, вошла в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.02.2012 г.
В соответствии с видом разрешенного использования вышеуказанных земельных участков - "для ведения личного подсобного хозяйства", согласно Приложению 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" данные земельные участки отнесены ко 2 группе видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки". Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 52:27:0080019:14, 52:27:0080019:33, 52:27:0080019:151, 52:27:0080019:152, 52:27:0080019:57 и 52:27:0080019:60 утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 г. N 863 в размере:
- для земельного участка с кадастровым номером N - 1 045 870,70 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N - 803 573,54 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N - 308 996,94 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N - 359 815,82 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N - 1 134 350 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером N - 408 366 рублей.
Иных изменений качественных и количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, не вносилось (л.д.145-147 т.1).
Таким образом, в государственный кадастр недвижимости сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены до 01.11.2013 г., т.е. являются ранее учтенными. Следовательно, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, административными истцами представлены в суд отчетами об оценке N; N; N; N; N и N от 16.01.2018 г., выполненным Оценщиком ИП ФИО8, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.11.2013 г. составила:
- для земельного участка с кадастровым номером N - 331 646 рублей (отчет об оценке N от 16.01.2018 г. - л.д.42-85 т.1);
- для земельного участка с кадастровым номером N - 236 769 рублей (отчет об оценке N от 16.01.2018 г. - л.д.86-127 т.1);
- для земельного участка с кадастровым номером N - 43 106 рублей (отчет об оценке N от 16.01.2018 г. - л.д.128-168 т.1);
- для земельного участка с кадастровым номером N - 63 005 рублей (отчет об оценке N от 16.01.2018 г. - л.д.190-231 т.1);
- для земельного участка с кадастровым номером N - 366 292 рубля (отчет об оценке N от 16.01.2018 г. - л.д.4-43 т.2);
- для земельного участка с кадастровым номером N - 82 016 рублей (отчет об оценке N от 16.01.2018 г. - л.д.44-85 т.2).
Судом установлено, что представленные административными истцами отчеты об оценке N; N; N; N; N и N от 16.01.2018 г., выполненные Оценщиком ИП ФИО8, соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 г. N145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержат подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика ИП ФИО8, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщику, являющегося членом Ассоциации "ФИО4", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода классической линейной регрессии в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка коммерческого использования(земельный участок, предназначенный для размещения на нем объектов производственно-складского назначения),сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Как следует из отчета N от 16.01.2018 г., для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, оценщиком применен метод классической линейной регрессии, основанной на методе наименьших квадратов (МНК). Рыночная стоимость была рассчитана оценщиком, исходя из цен объектов-аналогов, применив специальное уравнение. При этом оценщиком для сравнения было отобрано 8 объектов-аналогов. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применена корректировка на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г. (стр.19-26 Отчета - л.д.62-69 т.1).
Согласование результатов оценки и заключение о рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N, изложено в разделе 10 (стр.26 Отчета - л.д.69 т.1).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4610 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 331 646 (триста тридцать одна тысяча шестьсот сорок шесть) рублей.
Как следует из отчета N от 16.01.2018 г., для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, оценщиком применен метод классической линейной регрессии, основанной на методе наименьших квадратов (МНК). Рыночная стоимость была рассчитана оценщиком, исходя из цен объектов-аналогов, применив специальное уравнение. При этом оценщиком для сравнения было отобрано 8 объектов-аналогов. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применена корректировка на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г. (стр.19-26 Отчета - л.д.104-111 т.1).
Согласование результатов оценки и заключение о рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N, изложено в разделе 10 (стр.26 Отчета - л.д.111 т.1).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3542 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 236 769 (двести тридцать шесть тысяч семьсот шестьдесят девять) рублей.
Как следует из отчета N от 16.01.2018 г., для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, оценщиком применен метод классической линейной регрессии, основанной на методе наименьших квадратов (МНК). Рыночная стоимость была рассчитана оценщиком, исходя из цен объектов-аналогов, применив специальное уравнение. При этом оценщиком для сравнения было отобрано 8 объектов-аналогов. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применена корректировка на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г. (стр.19-26 Отчета - л.д.145-152 т.1).
Согласование результатов оценки и заключение о рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N изложено в разделе 10 (стр.26 Отчета - л.д.152 т.1).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1362 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 43 106 (сорок три тысячи сто шесть) рублей.
Как следует из отчета N от 16.01.2018 г., для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, оценщиком применен метод классической линейной регрессии, основанной на методе наименьших квадратов (МНК). Рыночная стоимость была рассчитана оценщиком, исходя из цен объектов-аналогов, применив специальное уравнение. При этом оценщиком для сравнения было отобрано 8 объектов-аналогов. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применена корректировка на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г. (стр.19-26 Отчета - л.д.208-215 т.1).
Согласование результатов оценки и заключение о рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N изложено в разделе 10 (стр.26 Отчета - л.д.215 т.1).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1586 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 63 005 (шестьдесят три тысячи пять) рублей.
Как следует из отчета N от 16.01.2018 г., для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, оценщиком применен метод классической линейной регрессии, основанной на методе наименьших квадратов (МНК). Рыночная стоимость была рассчитана оценщиком, исходя из цен объектов-аналогов, применив специальное уравнение. При этом оценщиком для сравнения было отобрано 8 объектов-аналогов. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применена корректировка на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г. (стр.19-26 Отчета - л.д.20-27 т.2).
Согласование результатов оценки и заключение о рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N изложено в разделе 10 (стр.26 Отчета - л.д.27 т.2).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 366 292 (триста шестьдесят шесть тысяч двести девяносто два) рубля.
Как следует из отчета N от 16.01.2018 г., для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, оценщиком применен метод классической линейной регрессии, основанной на методе наименьших квадратов (МНК). Рыночная стоимость была рассчитана оценщиком, исходя из цен объектов-аналогов, применив специальное уравнение. При этом оценщиком для сравнения было отобрано 8 объектов-аналогов. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектом оценки, оценщиком применена корректировка на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости, Т.3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Приволжского центра консалтинга и оценки, 2014 г. (стр.19-26 Отчета - л.д.62-69 т.2).
Согласование результатов оценки и заключение о рыночной стоимости объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером N изложено в разделе 10 (стр.26 Отчета - л.д.69 т.2).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 82 016 (восемьдесят две тысячи шестнадцать) рублей.
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчетам об оценке N; N; N; N; N и N от 16.01.2018 г., соответствующим требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчеты об N; N; N; N; N и N от 16.01.2018 г., выполненные оценщиком ИП ФИО8, отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, по состоянию на юридически значимую дату - на 01 ноября 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования Лалакиной Н.А., Гришаниной К.А. и Никулина А.В. об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, в заявленном размере подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных административными истцами требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности Лалакиной Н.А., Гришаниной К.А. и Никулина А.В. земельных участков, их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку не касаются существа спора.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
Из материалов дела следует, что Лалакина Н.А., Гришанина К.А. и Никулин А.В. не обращались в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи Лалакиной ФИО22, Гришаниной ФИО23 и Никулиным ФИО24 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, которая соответствует дате обращения административных истцов - Лалакиной ФИО25, Гришаниной ФИО26 и Никулина ФИО27 в Нижегородский областной суд с соответствующим заявлением, то есть 26.04.2018 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лалакиной ФИО28, Гришаниной ФИО29 и Никулина ФИО30 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4610 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 331 646 (триста тридцать одна тысяча шестьсот сорок шесть) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3542 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 236 769 (двести тридцать шесть тысяч семьсот шестьдесят девять) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1362 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 43 106 (сорок три тысячи сто шесть) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1586 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 63 005 (шестьдесят три тысячи пять) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 366 292 (триста шестьдесят шесть тысяч двести девяносто два) рубля по состоянию на 01.11.2013 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 82 016 (восемьдесят две тысячи шестнадцать) рублей по состоянию на 01.11.2013 г.
Датой подачи заявления Лалакиной Н.А., Гришаниной К.А., Никулиным А.В. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 26 апреля 2018 г.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка