Решение Кемеровского областного суда от 24 июля 2017 года №3а-439/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 июля 2017 года Дело N 3а-439/2017
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.
при секретаре Шарафиеве П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«24» июля 2017 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «< данные изъяты>» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятого административным зданием, котельной.
Согласно справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 сентября 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 832 017, 92 рублей.
Согласно отчету оценщика ООО «Логика» ФИО6 № 43-2016 от 21 сентября 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 01 августа 2014 г. составляет 2 100 000 рублей, что существенно ниже его кадастровой стоимости. На отчет оценщика получено положительное экспертное заключение Экспертного совета ООО «Российское общество оценщиков» №313/2016/Новокузнецк от 19 октября 2016г.
Право собственности Общества на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Являясь собственником спорного земельного участка, Общество платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает права Общества.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
Представитель административного истца ФИО7 действующий на основании доверенности от 12 мая 2017 года (т.1 л.д. 11), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, с учетом результатов проведенной по настоящему делу судебной оценочной экспертизы, заявленные требования уточнил письменным ходатайством от 21.07.2017г, просил об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости 2 459 000 рублей, определенной заключением эксперта, на удовлетворении уточненных требований настаивал.
Представитель филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований (т.1, л.д. 145).
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления в качестве заинтересованного лица, поскольку учреждение не принимает участия в оценочной деятельности (т.1, л.д. 141).
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Администрация города Кемерово своих представителей в судебное заседание не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в представленном письменном отзыве указывает на несоответствие оформления и содержания отчета оценщика требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки (ФСО) и связанную с этим недостоверность определенной рыночной стоимости земельного участка (т.2 л.д. 20).
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае, с учетом обращения административного истца с заявлением в Комиссию 31 октября 2016 года (т.1 л.д.18-19, 20-28), установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит применению с 01 января 2016 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости данного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены 31 декабря 2015 года (т.1 л.д. 17).
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из представленных доказательств следует, что ООО «< данные изъяты>» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Радищева, 2/6, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятого административным зданием, котельной.
Согласно справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 сентября 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 832 017, 92 рублей, определена по состоянию на 01 августа 2016года (т.1 л.д. 17).
Право собственности Общества на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30 мая 2012 года (т.1 л.д. 13).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка затрагивают права и обязанности Общества как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м. является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 17.11.2010 г. (т.1 л.д. 14).
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка в размере 13 832 017, 92 руб. были внесены в государственный кадастр на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области» (т.1 л.д. 17, 145).
Определением Кемеровского областного суда от 15 июня 2017 года (т.2 л.д. 15-19) по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку предоставленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
В этой связи суд отмечает обоснованность доводов о недостоверности определенной отчетом оценщика рыночной стоимости земельного участка, выраженных в письменном отзыве на иск представителя заинтересованного лица - администрации г. Кемерово.
Рыночная стоимость земельного участка определена экспертным заключением ООО «Оценочное бюро «Актив» № 87/17 от 11 июля 2017 года (т.2 л.д. 38-104) и составила в размере 2 459 000 рублей для земельного участка площадью < данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.
Экспертное заключение соответствует требованиям относимости, подтверждает размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Доводы, свидетельствующие о недостоверности выводов эксперта относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведены.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, принимая во внимание ходатайство представителя административного истца, уточнившего исковые требования в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, считает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной заключением эксперта.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налоговые платежи, исчисленные из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО «< данные изъяты>» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
требования Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятого административным зданием, котельной, в размере его рыночной стоимости 2 459 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Дата обращения ООО « ... » в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области-31 октября 2016 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 июля 2017 года.
Председательствующий И.А. Никулина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка