Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-438/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 3а-438/2020
г. Екатеринбург
03 декабря 2020 года
Номер производства 3а-438/2020
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в судебном заседании административное производство 3а-438/2020
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ежовая" (ИНН 6686101096)
к административному ответчику - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ежовая" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером , равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 1611441, 2261 руб., в то время как рыночная стоимость определена оценщиком в размере 27 261 руб., что подтверждается отчетом об оценке от 03 июля 2020 года N 169-20/Н-1, выполненным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки и экспертизы" Б.
Превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над рыночной стоимостью нарушает право административного истца на установление действительной налоговой обязанности и влечет уплату налога на имущество организаций в завышенном размере.
В дополнениях к административному исковому заявлению административный истец указал, что налоговая база в отношении спорного объекта недвижимости определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода.
ФГБУ "ФКП Росреестра", в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО направил в адрес суда отзыв, в котором представитель подтвердил дату определения кадастровой стоимости нежилого здания и размер кадастровой стоимости, вопрос об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, оставляют на усмотрение суда.
Лица, участвующие в деле, административный истец, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу в отзыве просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.
От представителя административного истца Жадейкина А.Д. в адрес суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с участием представителя в ином судебном заседании в Верхнепышминском городском суде Свердловской области, в удовлетворении которого протокольным определением суда отказано.
На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных выше лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании 10 ноября 2020 года представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Никитин А.А. просил оставить административный иск без рассмотрения, в связи с тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не применяется к собственнику, так как здание по адресу: <адрес>, не включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых, налоговая база по налогу на имущество подлежит определению исходя из кадастровой стоимости; иных доказательств нарушения прав и обязанностей административным истцом не представлено.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон).
В силу Федерального закона кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3). Применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1 статьи 18).
Из положений части 1 статьи 22 Федерального закона следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.
Право на судебную защиту не предполагает возможность по собственному желанию выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Положениями Налогового кодекса Российской Федерации (глава 30) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество организаций, для которого предусмотрено его введение в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательность к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с момента такого введения в действие.
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Налог на имущество организаций вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу пункта 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных этой статьей, как кадастровая стоимость имущества.
Согласно пункту 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и, размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 НК РФ на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежит определению исходя из кадастровой стоимости: на 2020 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 07 ноября 2019 года N 760-ПП.
Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником объекта недвижимости, вид объекта недвижимости - здание; назначение - нежилое; общей площадью 388,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из представленной Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, усматривается, что кадастровая стоимость здания с кадастровым номером определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1611441,2261 руб.
В Единый государственной реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости 12 января 2020 года, которая подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года.
Однако в указанный выше нормативный правовой акт, которым определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, не включен спорный объект недвижимости.
Соответственно, являясь собственником указанного выше объекта недвижимости, административный истец между тем не является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого, определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, непосредственно не затрагивает права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений в силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость объектов недвижимости может применяться в процентном отношении для определения штрафов за отдельные административные правонарушения, при нотариальном удостоверении сделки с объектами капитального строительства для исчисления тарифа нотариусом, суд в судебном акте, принятом по результатам проведения судебного заседания от 10 ноября 2020 года, предлагал административному истцу представить доказательства нарушения его прав оспариваемыми результатами кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Таких доказательств суду административным истцом не представлено.
Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца не представлено, суд приходит к выводу о том, что отказать в удовлетворении рассматриваемого административного искового заявления недопустимо, в связи с чем, оставляет административное исковое заявление без рассмотрения на основании пункт 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения судами общей юрисдикции.
В связи с оставлением административного иска без рассмотрения, административному истцу подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная платежным поручением N от 28 сентября 2020 года в размере в размере 2 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд,
определил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ежовая" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером по основанию установления рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую она определена - 01 января 2019 года, оставить без рассмотрения.
Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием к оставлению административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вправе обратиться в суд с аналогичным административным иском в общем порядке.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Ежовая" (ИНН 6686101096) из местного бюджета государственную пошлину, уплаченную платежным поручением от 28 сентября 2020 года в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения судебного акта во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Мотивированное определение изготовлено 07 декабря 2020 года.
Судья С.Н. Полевщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
