Решение Нижегородского областного суда от 04 июля 2018 года №3а-438/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 3а-438/2018
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 04 июля 2018 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Обалине В.С.,
с участием представителя административного истца Истомине А.Н., представителя администрации Богородского муниципального района Нижегородской области - Сивкове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Фирма НикО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Фирма НикО" обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; для организации отдыха граждан) с кадастровым номером N арендуемая площадь 392600 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес>, Пруд вблизи населенного пункта Ефимьево, определенной по состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 19775000 рублей.
В ходе судебного разбирательства административным истцом изменены административные исковые требования, ООО "Фирма НикО" просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, Пруд вблизи населенного пункта Ефимьево, по состоянию на 01 ноября 2013 года, равной рыночной стоимости указанного земельного участка в размере 14526000 рублей.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ООО "Фирма НикО" является арендатором указанного земельного участка, кадастровая стоимость которого, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N862 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области" по состоянию на 01 ноября 2013 года и составляет 75873876 рублей.
Согласно отчету об оценке ООО "Инвестконсалтинг" N150/2015 от 15 июня 2015 года по состоянию на 01 ноября 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 19775000 рублей.
Согласно отчету об оценке ООО "Оценочная компания "ВЕТА" N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года по состоянию на 01 ноября 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 14526000 рублей.
02 сентября 2015 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, однако решением комиссии N649/2015 от 23 сентября 2015 года заявление было отклонено.
23 августа 2017 года административный истец повторно обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Решением комиссии N1161/2017 от 06 сентября 2017 года заявление было удовлетворено, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 52:24:031104:1 была установлена в размере его рыночной стоимости 14526000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года (отчет об оценке ООО "Оценочная компания "ВЕТА" N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года).
Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также на то, что применявшаяся для целей оплаты арендных платежей в 2015-2017 годах кадастровая стоимость земельного участка (в настоящее время - архивная кадастровая стоимость) превышает его рыночную стоимость, административный истец считает, что архивная кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть пересмотрена и установлена равной его рыночной стоимости, размер которой определен в отчете об оценке ООО "Оценочная компания "ВЕТА" N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N316, и Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 года NП/49.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области представила в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку требование об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка нарушает интересы муниципального образования, приводит к снижению доходов и потерям бюджета.
В судебном заседании представитель административного истца Истомин А.Н. просил удовлетворить заявленные, административным истцом, требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом указал, что в настоящее время кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости определенной в отчете об оценке ООО "Оценочная компания "ВЕТА", в связи с чем, кадастровая стоимость подлежит установлению для целей оплаты арендных платежей на период с 01 января 2015 года по дату утверждения кадастровой стоимости на основании отчета об оценке ООО "Оценочная компания "ВЕТА".
В судебном заседании представитель администрации Богородского муниципального района Нижегородской области - Сивков А.Ю. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы административного искового заявления, отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости
Согласно пунктам 1,5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частями третьей и пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Вместе с тем, как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N862 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области, по состоянию на 1 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области по муниципальным районам (городским округам), определенные по состоянию на 1 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области по состоянию на 1 ноября 2013 года (Приложение 3), установлено, что расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков (Приложение 4).
Из материалов дела следует, что 06 августа 2004 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Богородского района (арендодатель) и ООО Фирма "НикО" (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка N57-04-Р, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 39,26 га с кадастровым номером N, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения, адрес объекта: ФИО1 <адрес>, Пруд вблизи населенного пункта Ефимьево. Срок аренды земельного участка установлен на 49 лет (п.1.1). Расчет арендной платы по указанному земельному участку исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (л.д.17-19, 37, т.1).
В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. При этом наличие у заявителя задолженности по арендной плате не исключает его права на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ООО "Фирма "НикО", права и обязанности которого как арендатора спорного земельного участка затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, является в силу положений ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения его кадастровой стоимости.
02 сентября 2015 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, однако решением комиссии N649/2015 от 23 сентября 2015 года заявление было отклонено (л.д.35-36,т.1).
23 августа 2017 года административный истец повторно обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии N1161/2017 от 06 сентября 2017 года заявление было удовлетворено, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была установлена в размере его рыночной стоимости 14526000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года (отчет об оценке ООО "Оценочная компания "ВЕТА" N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года) (л.д.164, т.2).
Вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 25 декабря 2017 года решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области N1161/2017 от 06 сентября 2017 года признано законным и обоснованным.
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении ООО "Фирма "НикО" установленного ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра", сведения о спорном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 31 января 2001 года. Какие-либо изменения в сведения по земельным участкам в государственный кадастр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.
Таким образом, оснований для применения в рамках настоящего дела положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
По делу установлено, что спорный земельный участок включен в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N862 (Приложение 1), его кадастровая стоимость определена в размере 19775000 рублей.
Из изложенного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 ноября 2013 года.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ООО "Фирма "НикО" представило в суд отчет об оценке оценщика ООО "Инвестконсалтинг" Фроловой Ю.П. от 15 июня 2015 года N150/2015, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 ноября 2013 года составляет 19775000 рублей, а также положительное экспертное заключение экспертного совета Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 27 июня 2015 года N 3060/2015, из которого следует, что экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
Согласно заключению эксперта АНО "Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области" ФИО5 от 11 января 2017 года N 0050100054Д, которое в силу положений ч. 8 ст. 82 КАС РФ не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 ноября 2013 года составляет 16489000 рублей.
В ходе судебного разбирательства административным истцом был представлен отчет об оценке оценщика ООО "Оценочная компания "ВЕТА" ФИО6 N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 ноября 2013 года составляет 14526000 рублей.
Судом установлено, что представленный административным истцом отчеты об оценке оценщика ООО "Оценочная компания "ВЕТА" ФИО6 N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющем соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшем гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Отчет об оценке оценщика ООО "Оценочная компания "ВЕТА" ФИО6 N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года являлся предметом исследования при рассмотрении заявления ООО "Фирма НикО" комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, по результатам которого было принято положительное решение об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 14526000 рублей.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО "Оценочная компания "ВЕТА" ФИО6 N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года, соответствующему требованиям статей 11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговых величин рыночной стоимости спорного земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО "Оценочная компания "ВЕТА" ФИО6 N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на юридически значимую дату - на 01 ноября 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N архивной, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года, подлежат удовлетворению в заявленном административным истцом размере - 14526000 рублей (отчет об оценке ООО "Оценочная компания "ВЕТА" N02-03/17/0852 от 02 июня 2017 года).
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований ООО "Фирма НикО" доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N862 результаты кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N316, и Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 года NП/49, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости по правилам ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, также не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных административным истцом требований по делу, рассмотренному в порядке главы 25 КАС РФ, административными ответчиками по которому выступают Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а учреждение, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела, участвует в нем в качестве заинтересованного лица.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению период действия определенной судом рыночной стоимости - с 01 января 2015 года (дата вступления в законную силу постановления Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N862) по 06 сентября 2017 года (дата утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в течение которого ставшая архивной кадастровая стоимость спорного земельного участка, которая была утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N862 и применялась к административному истцу для целей оплаты арендных платежей, а также дата подачи ООО "Фирма НикО" заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая соответствует дате первичного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - 02 сентября 2015 года.
Руководствуясь ст.ст. 176, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Фирма НикО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить на период с 01 января 2015 года по 06 сентября 2017 года для целей оплаты арендных платежей кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для организации отдыха граждан, кадастровый N, общая площадь 392600 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес>, Пруд вблизи населенного пункта Ефимьево, определенной по состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 14526000 (четырнадцать миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч) рублей.
Датой подачи заявления Общества с ограниченной ответственностью "Фирма НикО" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 52:24:031104:1, считать 02 сентября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме принято 06 июля 2018 года
Судья В.Н. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка