Решение Нижегородского областного суда от 20 мая 2019 года №3а-437/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 3а-437/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 20 мая 2019 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Обалине В.С.,
с участием административного истца Есина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Есина ФИО9 об оспаривании кадастровой стоимости нежилого здания,
УСТАНОВИЛ:
Есин ФИО10 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 364,6 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 453 000 рублей по состоянию на 25.07.2013.
В обоснование Есин М.А. указал, что данный объект недвижимости принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2018.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, определенная на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 года N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", составляет 12 672 588,15 рублей.
Согласно отчету об оценке оценщика ООО "Оценка+" от 01 февраля 2019 года N N рыночная стоимость обозначенного объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 25.07.2013 составила 5 453 000 рублей.
Ссылаясь на положения ст.390 Налогового кодекса РФ, ст.ст.24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Есин М.А. считает, что рыночная стоимость нежилого здания значительно меньше установленной кадастровой стоимости, в связи с чем и размер налога должен быть снижен. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате налога на имущество, исчисляемой на основании кадастровой стоимости нежилого здания.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07.06.2012 года N 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011 г.
Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 г. N 331.
Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 26.12.2011 N П/531 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 01.03.2012 была наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" от 07 июня 2012 года N 331.
В Единый государственный реестр недвижимости на основании Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и приложенных документов внесены изменения в части общей площади, что повлекло изменение кадастровой стоимости в соответствии с п.2.2 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением от 07.06.2012 N 331 актуальная кадастровая стоимость определена 25.07.2013 в размере 12 672 588,15 рублей.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления N 331 Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в государственный кадастр недвижимости 25.07.2013 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 12 672 588,15 рублей по состоянию на 25.07.2013.
Учитывая вышеизложенное, просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя филиала с учётом позиции, закрепленной в настоящем отзыве.
Составу суда доверяет, отводов не имеет. Судебный акт, принятый по делу просит направить в адрес филиала.
Заинтересованным лицом - Администрацией <адрес> Нижегородской области представлен отзыв на административное исковое заявление Есина М.А. По мнению Администрации административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, Администрация <адрес> Нижегородской области указывает, что согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2018 кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 52:21:0000075:501 по состоянию на 05.06.2011 составляет 12 672 588,15 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 25.07.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.12.2018 о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На момент обращения в суд и до настоящего времени в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при поведении очередной государственной кадаствройо оценки, а также иные сведения, связанные с изменением качественных и количественных характеристик земельного участка, которые повлекли бы изменение его кадастровой стоимости.
Таким образом, по мнению Администрации <адрес> Нижегородской области, пятилетний срок на обращение с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости истек 25.07.2018, соответственно, заявление могло быть подано в суд не позднее указанной даты.
С настоящим административным исковым заявлением Есин М.А. обратился в Нижегородский областной суд 04.03.2019, т.е. по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ч.3 ст.245 КАС РФ. Учитывая, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и оснований для восстановления этого срока не имеется, просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Также просит рассмотреть дело без участия представителя Администрация <адрес> Нижегородской области.
В судебное заседание представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации <адрес> Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав объяснения административного истца Есина М.А., с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)" результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Из материалов дела следует, что Есин М.А. является собственником объекта недвижимости: нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 364,6 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19.01.2018, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N от 26.04.2019, представленной суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской области (л.д.210-212).
На основании ч.1 ст.399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В связи с чем, суд полагает, что административный истец Есин М.А. является лицом, правомочным оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости - нежилого здания, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица как собственника вышеуказанного объекта недвижимости.
По делу установлено, что нежилое здание с кадастровым номером N включено в перечень объектов недвижимости (за исключением земельных участков), прошедших государственный кадастровый учет на территории Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 05 июня 2011 года, утверждены Постановлением N 331.
Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления Есина М.А. по существу, суд полагает необходимым восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных как введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), сроками уплаты налога на имущество организаций, а также включение спорного объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в реестр объектов недвижимости 05.07.2011, как ранее учтенный.
Вышеуказанный объект вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 05.06.2011.
Кадастровая стоимость данного объекта утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" в размере 15 522 704,14 рублей.
В Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровой учете изменений объекта недвижимости и приложенных документов, внесены изменения в части общей площади вышеуказанного объекта капитального строения, что повлекло изменение кадастровой стоимости в соответствии с п.2.2 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331: актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена 25.07.2013 в размере 12 672 588,15 рублей.
Иных изменений кадастровой стоимости данного объекта капитального строительства, по настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости не вносилось (л.д.206-208).
Дата изменения кадастровой стоимости подтверждается Актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N от 25.07.2013 (л.д.209).
Следовательно, юридически значимой датой, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, является 25 июля 2013 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N145-ФЗ, далее - Закон об оценочной деятельности) установлено, что для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в ст.3 (статья 3).
Согласно ст.11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке ООО "Оценка+" ФИО5 от 01 февраля 2019 года N N
Судом установлено, что представленный отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N 145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и метода прямой капитализации в рамках доходного подхода.
При расчете стоимости объекта оценки методом прямого сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, Оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка (выбраны 3 объекта-аналога, применены корректировки: на местоположение, на торг, на площадь земельного участка - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 3, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на наличие коммуникаций - по данным сайта http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm).
Затем Оценщиком были выбраны 3 объекта-аналога, применены корректировки: на местоположение - статья "Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных районах", журнал "Вопросы и оценки", N 4, 2006 г., Лейфер Л.А., Кашникова З.А. и др.); на торг, на площадь, на этажность, на расположение относительно "красной линии" - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков", Том 1, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на состояние - по данным сборника "Техническая инвентаризация, износ и оценка строений"; на плотность застройки - рассчитано по формуле (http://moidom911.ru/soveti/koefficient-zastrojki.html).
Подробный расчет стоимости объекта оценки методом сравнения продаж сравнительного подхода представлен в разделе 14 Отчета (стр.66-91 Отчета - л.д.85-110).
В рамках применения метода прямой капитализации оценщиком были выбраны 3 объекта-аналога, применены корректировки цен сопоставимых объектов: на торг, на площадь - на основании Справочника оценщика недвижимости "Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода", Том 1, г. Нижний Новгород, 2014 г.; на местоположение - статья "Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных районах", журнал "Вопросы и оценки", N 4, 2006 г., Лейфер Л.А., Кашникова З.А. и др.); на состояние - по данным сборника "Техническая инвентаризация, износ и оценка строений".
Далее Оценщик произвел расчет ставки капитализации объекта оценки.
Подробный расчет стоимости объекта оценки с кадастровым номером N, определенный с применением критериев доходного подхода, представлен в разделе 15 (стр.91-107 Отчета, л.д.110 - 126).
Согласование результатов и итоговое заключение о стоимости объекта оценки представлены в разделе 16 (стр.107-108 Отчета, л.д.126-127).
Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 5 453 000 (три миллиона девятьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста шесть) рублей по состоянию на 25.07.2013.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО "Оценка+" ФИО5 N N от 01 февраля 2019, соответствующему требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости и допустимости, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на юридически значимую дату - на 25 июля 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца Есина ФИО12 об установлении кадастровой стоимости вышеназванного нежилого здания равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 июля 2013 года, в заявленном размере подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Есиным М.А. требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящегося в собственности у Есина М.А. вышеуказанного нежилого здания, его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что Учреждение не является административным ответчиком по данному делу, признаны судом необоснованными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость, определенная именно ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Нижегородской области).
Вместе с тем, просьба Есина М.А. об обязании административного ответчика - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 453 000 рублей является в настоящее время преждевременной.
В силу положений ст.ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета, и не требует дополнительного подтверждения.
В случае отказа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области внести изменения в ЕГРН относительно установленной кадастровой стоимости данного земельного участка, административный истец вправе обжаловать действия государственного органа в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).
По материалам дела, Есин М.А. не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области до обращения в суд.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, которая соответствует дате обращения административного истца в Нижегородский областной суд, то есть 04 марта 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Есина ФИО13 об оспаривании принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 364,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 5 453 000 (пять миллионов четыреста пятьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 25 июля 2013 года.
Датой обращения Есина М.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N считать 04 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка