Решение Свердловского областного суда от 27 ноября 2019 года №3а-437/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 3а-437/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


27 ноября 2019 года




Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Ивановой Д.В.,
с участием представителя административного истца Савченко К.А.,
заинтересованного лица Щербаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-437/2019 по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" (далее -ГУП СО "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором земельных участков:
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ...;
- с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ....
Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из их кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, в связи с чем, ГУП СО "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года на основании отчета ( / / )7 от 20 июня 2019 года N 572-19/З в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 10425000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 11142000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 5738000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 7225000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1413000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 12240000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 9770000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 11010000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1204000 руб.
До рассмотрения дела по существу, определением суда от 09 октября 2019 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Северное Сияние", Свердловская региональная общественная организация "Екатеринбургское городское общество охотников и рыболовов", Щербакова М.В.
В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме. Также просил восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском, указывая, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки спорных земельных участков.
Заинтересованное лицо Щербакова М.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представитель заинтересованных лиц Администрации города Екатеринбурга, общества с ограниченной ответственностью "Северное Сияние", Свердловской региональной общественной организации "Екатеринбургское городское общество охотников и рыболовов" в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставил на усмотрение суда.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя административного истца Савченко К.А., заинтересованного лица Щербаковой М.В., допросив в качестве свидетеля ( / / )4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Земельные участки с кадастровыми номерами: N; N; N; N; N; N; N; N; N предоставлены во временное владение и пользование ГУП СО "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" по договорам аренды земельных участков: от 10 января 2019 года N Т-9 (т. 1 л.д. 40-44), от 19 мая 2011 года NТ-32 (т. 1 л.д.45-50), от 22 июля 2009 года N Т-134/0629 (т. 1 л.д. 51-57), от 25 ноября 2013 года N Т-395 (т. 1 л.д. 58-64), от 25 ноября 2013 года N Т-392 (т. 1 л.д. 65-70), от 29 мая 2011 года N Т-33 (т. 1 л.д. 71-77), от 25 ноября 2013 года N Т-396 (т. 1 л.д. 78-83), от 10 июня 2013 года N Т-26 (Т.1., л.д. 84-89), от 19 марта 2010 года N Т-13/0215 (т. 1 л.д. 90-96).
Размер арендной платы за земельные участки, что следует из приложений к договорам аренды, содержащих расчет арендной платы, определяется исходя из кадастровой стоимости, поэтому результаты определения кадастровой стоимости непосредственно влияют на права и обязанности административного истца как арендатора земельных участков.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" по состоянию на 15 ноября 2012 года была утверждена кадастровая стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 16554200,25 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 15785082,69 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 7838097,10 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 9813050,70 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3606528,80 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 32820628,78 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 17246882,73 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 29351581.81 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 1406391,12 руб.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание, что до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки в отношении спорных земельных участков и оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является действующей, суд восстанавливает административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20 июня 2019 года N 572-19/З (т. 2 л.д. 14-237), составленный оценщиком ( / / )8, из которого следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 10425000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 11142000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 5738000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 7225000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1413000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 12240000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 9770000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 11010000 руб.
- земельного участка с кадастровым номером N составляет 1204000 руб.
Оценивая отчет ( / / )9 суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )4, который имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 12 лет, является членом ( / / )11, его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )4 был допрошен судом в качестве свидетеля и, после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердил изложенные в отчете выводы.
В ходе допроса ( / / )4 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.
Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемого объекта и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.
Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками не представлено, материалы дела таковых не содержат.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по отчету ( / / )10
Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, земельного участка с кадастровым номером N - 08 апреля 2013 года.
Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, земельных участков с кадастровыми номерами N; N; N; N; N; N; N, N - 09 апреля 2013 года.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) - 09 августа 2019 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 10425000 (десять миллионов четыреста двадцать пять тысяч) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 11142000 (одиннадцать миллионов сто сорок две тысячи) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 5738000 (пять миллионов семьсот тридцать восемь тысяч) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 7225000 (семь миллионов двести двадцать пять тысяч) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1413000 (один миллион четыреста тринадцать тысяч) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 12240000 (двенадцать миллионов двести сорок тысяч) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 9770000 (девять миллионов семьсот семьдесят тысяч) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1204000 (один миллион двести четыре тысячи) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 11010000 (один миллион двести четыре тысячи) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков считать 09 августа 2019года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.








Председательствующий





С.И. Жейнова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка