Решение Тамбовского областного суда от 19 ноября 2019 года №3а-437/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 3а-437/2019
Именем Российской Федерации
*** ***
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ледовских И.В.
при секретаре Сурмалян И.Д.
с участием представителя административного истца Милосердовой Н.В., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *** (далее - Управление Росреестра по ***) Волковой И.С. и представителя административного ответчика *** государственного бюджетного учреждения "Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - ТОГБУ "ЦОКСОН") Рыжкова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сайкина В. Н. к Комитету по управлению имуществом ***, Управлению Росреестра по ***, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по *** (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по ***) и ТОГБУ "ЦОКСОН" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сайкин В.Н. обратился в Тамбовский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере 3 523 423 руб..
В обоснование предъявленных требований административным истцом указано, что государственная кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер налоговых платежей.
В ходе судебного разбирательства дела административный истец уточнил предъявленные требования, просил установить кадастровую стоимость участка на дату его оценки в размере 4 430 149 руб. согласно вступившему в законную силу решению Тамбовского областного суда от *** по административному делу ***/2018 об оспаривании ранее действующей кадастровой стоимости участка.
В судебном заседании представитель административного истца Милосердова Н.В. поддержала административные исковые требования с учетом их уточнения.
В судебном заседании представитель административного ответчика ТОГБУ "ЦОКСОН" Рыжков А.Н. и представитель административного ответчика Управление Росреестра по Тамбовской области Волкова И.С. пояснили, что оспариваемая кадастровая стоимость по состоянию на 18 января 2018 года определена актом ТОГБУ "ЦОКСОН" от 19 февраля 2019 года на основании положений части 9 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 10 октября 2019 года с периодом ее действия с 1 января 2019 года. Против установления кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда от 5 июня 2018 года не возражали.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с этим, с учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменном отзыве административный ответчик филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, не оспаривая ни размер рыночной стоимости участка, ни право административного истца на обращение в суд с административным иском считал себя ненадлежащим административным ответчиком по делу.
В письменных возражениях относительно изначально предъявленных требований представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом Тамбовской области указал, что "соотношение кадастровой и рыночной стоимости, определенной оценщиком, составляет 1,23 раза", что вызывает сомнение в достоверности отчета оценщика. В письменном заявлении от 12 ноября 2019 года просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что административный истец с *** является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады, расположенного по адресу: ***
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Являясь собственником земельного участка и налогоплательщиком земельного налога, исчисляемого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельных участков, административный истец обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
При постановке на кадастровый учет земельного участка *** кадастровая стоимость была определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по *** в размере 20 363 929 руб. 25 коп. на основании положений статьи 24.19 Федерального закона от *** N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с применением удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории ***" по состоянию на ***.
В результате оспаривания вышеуказанного результата кадастровой стоимости в судебном порядке вступившим в законную силу решением Тамбовского областного суда от *** по административному делу *** по административному исковому заявлению Сайкина В.Н. установлена кадастровая стоимость участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере 4 340 149 руб., сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости *** и применялись с *** по ***.
В 2018 году на территории *** была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от *** N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты которой утверждены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости по состоянию на *** приказом Комитета по управлению имуществом *** от *** *** "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории ***" с датой их применения ***.
Положения части 9 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают осуществление бюджетным учреждением после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ссылаясь на данные положения ТОГБУ "ЦОКСОН" осуществило определение кадастровой стоимости земельного участка административного истца, результат которой составил 10 944 368 руб. 60 коп. по состоянию на *** и отражен в соответствующем акте от ***, и внесен в Единый государственный реестр недвижимости *** с датой применения с ***.
Оспаривая данную кадастровую стоимость административный истец ссылается на вступившее в законную силу вышеуказанное решение Тамбовского областного суда от ***, которым установлен размер рыночной стоимости участка с кадастровым номером *** по состоянию на *** равный 4 430 149 руб..
В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений, при которых установление рыночной стоимости объекта недвижимости относится к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решение о проведении кадастровой оценки и впоследствии утвердившие кадастровую стоимость, органы, выполняющие функции по государственной кадастровой оценке и государственному кадастровому учету, а также органы местного самоуправления, являющиеся получателями соответствующего налога и арендной платы, и принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения суда, имеющего преюдициальное значение для настоящего административного дела, суд считает юридически обоснованным установить кадастровую стоимость участка административного истца равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере 4 430 149 руб., удовлетворить административный иск в части требований, предъявленных к ТОГБУ "ЦОКСОН".
Поскольку Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Управление Росреестра по Тамбовской области, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области) не являются в рассматриваемом случае органами, утвердившими результаты определения кадастровой стоимости либо осуществившими функции по государственной кадастровой оценке данного земельного участка в смысле вышеприведенной части 9 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", то требования к данным административным ответчикам в этой части предъявлены необоснованно, и в них следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Сайкина В. Н., поданное в Тамбовский областной суд *** удовлетворить в части требований, предъявленных к ТОГБУ "ЦОКСОН".
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере 4 340 149 руб..
В удовлетворении требований, предъявленных к Комитету по управлению имуществом ***, Управлению Росреестра по ***, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по ***, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка