Решение Волгоградского областного суда от 22 октября 2018 года №3а-435/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 3а-435/2018
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи: Гайдарова М.Б.,
при секретаре: Козловой И.В.,
с участием:
представителя административного истца
адвоката Бухареева О.Ш.,
представителей административных ответчиков:
комитета строительства Волгоградской области Денисовой Н.А.,
комитета финансов Волгоградской области Пименова М.Ю.,
представителя прокуратуры
Волгоградской области Стрельниковой В.В.,
судебного пристава-исполнителя межрайонного
отдела по особым исполнительным производствам
УФССП России по Волгоградской области Гнилицкой О.А.,
рассмотрев 22 октября 2018 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орловой Анны Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
решением Ворошиловского районного суда Волгограда от 28 ноября 2016 года по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах Орловой А.С. возложена обязанность на комитет строительства Волгоградской области предоставить Орловой Анне Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Волгоградской области для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционном порядке решение обжаловано комитетом строительства Волгоградской области.
23 марта 2017 года апелляционным определением Волгоградского областного суда решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу.
Орлова А.С. 24 июля 2018 года обратилась в суд с административным иском к комитету строительства Волгоградской области и комитету финансов Волгоградской области о присуждении компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного акта в размере 1000 000 руб., мотивируя тем, что должником затягивается исполнение решения суда, которое не исполняется к моменту обращения в суд 14 месяцев. В обоснование размера компенсации заявитель ссылается на то, что несет убытки, не имеет возможности воспользоваться своими жилищными правами, вынуждена проживать в арендованном жилом помещении у третьих лиц с двумя несовершеннолетними детьми, лишена возможности воспользоваться льготами для молодых матерей.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, дополнив, что заявитель в настоящее время проживает в жилом помещении, находящимся в пользовании бывшего мужа.
Представители административных ответчиков возражали по доводам иска, указывая, что административным ответчиком принимаются все возможные меры по исполнению решения суда, в том числе в отношении Орловой А.С. Решение суда не исполнено в силу финансовых затруднений, сложности процедуры принятия решения. В связи с обращением Орловой А.С. о согласии на предоставление временного жилого помещения маневренного фонда ей дважды предлагались такие жилые помещения, однако Орлова А.С. уклонилась от ответа и не приняла предложения.
Представитель прокуратуры Волгоградской области полагал требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием оснований для признания нарушенным права Орловой А.С. на исполнение решения судебного акта в разумный срок.
Представитель УФССП по Волгоградской области и судебный пристав-исполнитель полагались на усмотрение суда, указав, что в отношении должника принимались меры административного воздействия для принуждения к исполнению решения суда.
С учетом надлежащего извещения всех лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, гражданского дела N2-4048/2016, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами в том числе при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 190-ФЗ, от 19.12.2016 N 450-ФЗ)
Согласно частям 2,3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно п.39 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 30 от 23 декабря 2010 года "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО АКТА В РАЗУМНЫЙ СРОК" - при оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. При этом необходимо иметь в виду, что превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
Судом при рассмотрении заявления установлено следующее.
Постановлением администрации Тракторозаводского района Волгограда от 22 марта 2010 года Орлова А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи со смертью матери и лишением отца родительских прав, устроена в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Серафимовичский детский дом".
В 2013 году Орлова А.С., в возрасте 18 лет включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Жилого помещения для проживания на законном основании у Орловой А.С. не имеется.
Указанные обстоятельства установлены и при рассмотрении иска прокурора в интересах Орловой А.С.
Решением Ворошиловского районного суда Волгограда от 28 ноября 2016 года требования прокурора были удовлетворены и на комитет строительства Волгоградской области возложена обязанность предоставить Орловой А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Волгоградской области для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.
05 апреля 2017 года судом исполнительный лист направлен инициатору иска - прокурору Дубовского района Волгоградской области для предъявления его к исполнению.
24 мая 2017 года межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Должнику предоставлялось время для добровольного исполнения судебного акта. В связи с неисполнением решения суда в отношении должника применялись меры административного взыскания с наложением административных штрафов.
Определяя срок неисполнения судебного постановления суд исходит из того, что на момент обращения в суд общий срок неисполнения судебного акта составлял 1 год и 2 месяца, то есть 14 месяцев.
В силу п.8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ,
право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возникло у административного истца не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, то есть с 24 января 2018 года.
Исходя из указанного, Орлова А.С. обратилась в суд с данным иском по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на обращение в суд.
Суд учитывает доводы административного ответчика о том, что исполнение решения имеет определенную сложность и требует времени, значительное количество лиц (более 5тыс.), имеют право на жилое помещение по тем же основаниям что и заявитель, в том числе и по решениям судов.
Как следует из материалов дела, доказательств, предоставленных должником, им принимались и принимаются меры для исполнения решения суда, приобретаются и предоставляются ежегодно жилые помещения для указанной категории лиц с учетом очередности.
Административным ответчиком предоставлены суду доказательства организации конкурсов на подбор и приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Данные обстоятельства не дают возможности указывать на бездействие должника.
Кроме того должником взыскателю Орловой А.С. по месту жительства, по адресу, указанному взыскателем, дважды направлялись два предложения о предоставлении для временного проживания жилых помещений маневренного жилищного фонда. В том числе 23 июля 2018 года предлагалось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 17,4 кв.м., жилой - 12,1 кв.м.
Суд полагает, что должник добросовестно выполнил в данной части свои обязанности и направил уведомления-предложения по адресу, указанному взыскателем Орловой А.С. в заявлении о согласии на предоставление временного жилого помещения.
Обязанность известить должника о перемене места жительства в данном случае лежала на Орловой А.С., которую последняя не выполнила.
Суд исходит из того, что обе стороны обязаны вести себя добросовестно по отношению друг к другу и по выполнению обязанностей по отношению к другой стороне.
Кроме того суд не может не учитывать и то обстоятельство, что с момента возбуждения настоящего административного дела, то есть с 30 июля 2018 года, взыскатель Орлова А.С. была осведомлена о предложении должника занять жилое помещение маневренного фонда, однако каких-либо действий в срок более 2-х месяцев не предприняла.
При таких данных довод административного истца и его представителя о том, что должником затягивалось исполнение решения суда в отношении Орловой А.С., суд находит необоснованным.
Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, в том числе действия административного истца, административного ответчика, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности и их взаимосвязи, личность, незначительный срок неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Орловой Анны Сергеевны о присуждении компенсации в размере одного миллиона рублей за нарушение права на исполнение решения Ворошиловского районного суда Волгограда от 28 ноября 2016 года в разумный срок отказать.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд принявший решение.
Судья М.Б.Гайдаров
Мотивированное решение составлено 26 октября 2018 года.
Судья М.Б. Гайдаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка