Решение Волгоградского областного суда от 24 мая 2017 года №3а-435/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 мая 2017 года Дело N 3а-435/2017
 
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гайдарова М.Б.,
при секретаре Козловой И.В.,
с участием:
представителя административного истца Горожанкина С.А.,
представителя ФГБУ ФКП «Росреестра» Бирюлькина В.А.,
представителя Управления Росреестра
по Волгоградской области Сердюковой О.Н.,
рассмотрев 24 мая 2017 г. в г. Волгограде в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости,
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области об отказе в принятии к рассмотрению заявления общества от 27 декабря 2016 года о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 34:38:060201:3 - расположенного по адресу: < адрес> 34:38:060201:581 - расположенного по адресу: < адрес>; 34:38:050311:13 - расположенного по адресу: < адрес>; 34:38:060201:564 - расположенного по адресу: < адрес>; 34:38:060201:21 - расположенного по адресу: < адрес>
В обоснование требования указано, что 20.01.2017 ООО «Агрокомпания Паритет» было получено уведомление от 11.01.2017 за подписью секретаря Комиссии, согласно которому заявление ООО «Агрокомпания Паритет» о пересмотре кадастровой стоимости указанных земельных участков не принято к рассмотрению, представленные в Комиссию документы возвращены. Административный истец указал, что все документы, подлежащие представлению в Комиссию в соответствии со ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. №135-ФЗ были приложены к заявлению, в связи с чем, действия секретаря Комиссии считает незаконными, выходящими за его пределы полномочий.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью и просил удовлетворить их.
Представители Управления Росреестра по Волгоградской области и ФГБУ ФКП «Росреестра» полагали требования необоснованными, так как секретарь Комиссии действовал в пределах полномочий.
Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.06.2016 N 172-ФЗ.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости": в силу абзаца тридцать шестого статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности решения Комиссии могут быть оспорены в суде.
С учетом того, что целью обращения в Комиссию является пересмотр кадастровой стоимости, решение, действие (бездействие) Комиссии могут быть оспорены с соблюдением правил подсудности, установленных пунктом 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пунктом 15 статьи 20 КАС РФ, в порядке и сроки, предусмотренные соответственно главой 25 ГПК РФ, главой 22 КАС РФ.
Пунктами 13, 14, 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263 (ред. от 16.05.2013, с изм. от 03.03.2017) предусмотрено:
(13). Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо.
(14). При поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
(15). Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия). (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 16.05.2013 N 259)
Из указанного выше следует, что перечень оснований для отказа в принятии заявления, указанный в Порядке создания и работы комиссии является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Полномочия секретаря Комиссии по приему либо возврату заявления регламентированы. На данной стадии секретарь Комиссии обязан проверить наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Порядок не наделяет секретаря комиссии правом на стадии принятия заявления к рассмотрению давать оценку документам, приложенным к заявлению, так как данные полномочия отнесены только к компетенции Комиссии.
Судом установлено следующее.
27 декабря 2016 года ООО «Агрокомпания Паритет» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 34:38:060201:3 - расположенного по адресу: < адрес>; 34:38:060201:581 - расположенного по адресу: < адрес>; 34:38:050311:13 - расположенного по адресу: < адрес>; 34:38:060201:564 - расположенного по адресу: < адрес>; 34:38:060201:21 - расположенного по адресу: < адрес>.
К заявлению приложены все документы, приложение которых предусмотрено ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016).
Уведомлением от 11.01.2017 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области за подписью секретаря заявление ООО «Агрокомпания Паритет» возвращено без рассмотрения в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:38:060201:564 - расположенного по адресу: < адрес>, установлена по состоянию на 29.06.2016, а согласно данным отчета № <...> рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015г.(л.д.15)
Ссылка в уведомлении на не предоставление актуальной кадастровой справки несостоятельна, так как к документам по указанному земельному участку приложена справка с датой заполнения от 26.12.2016г. Кроме того, в отчете, на который ссылается секретарь Комиссии, имеется кадастровая справка с датой заполнения от 15 ноября 2016г., с указанием даты 01.01.2015 - даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка 34:38:060201:564.(л.д.58).
Причин возврата заявления в части пересмотра кадастровой стоимости остальных 4-х земельных участков с кадастровыми номерами: 34:38:060201:3, 34:38:060201:581, 34:38:050311:13, 34:38:060201:21 уведомление вообще не содержит.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Комиссии надлежало принять заявление ООО «Агрокомпании Паритет» и рассмотреть его по существу. Несоответствие представленных документов по их содержанию заявленным требования, может являться основанием для отклонения заявления.
На основании изложенного суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя административного ответчика о том, что секретарь Комиссии совершил свои действия в пределах полномочий, несостоятелен, так как противоречит требованиям нормативных актов и обстоятельствам, установленным судом.
В соответствии с положениями ст.ст. 103, 111 КАС РФ с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Волгоградской области в пользу ООО «Агрокомпания Паритет» надлежит взыскать расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» удовлетворить.
Признать незаконным уведомление от 11 января 2017 года секретаря Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Волгоградской области и возврат без рассмотрения заявления ООО «Агрокомпания Паритет» от 27 декабря 2016 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 34:38:060201:3, 34:38:060201:581, 34:38:050311:13, 34:38:060201:564, 34:38:060201:21.
Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Волгоградской области рассмотреть заявление ООО «Агрокомпания Паритет» поданное 27 декабря 2016 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 34:38:060201:3, 34:38:060201:581, 34:38:050311:13, 34:38:060201:564, 34:38:060201:21.
Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрокомпания Паритет» с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Волгоградской области расходы по госпошлине в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд постановивший решение.
Судья М.Б.Гайдаров
Мотивированное решение составлено 26 мая 2017 г.
Судья М.Б. Гайдаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка