Решение Свердловского областного суда от 12 ноября 2019 года №3а-434/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 3а-434/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


12 ноября 2019 года







Дело N 3а-434/2019




Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019.
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Аристовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-434/2019 по административному исковому заявлению Зайцева Алексея Валерьевича
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительству Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО
об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости,
установил:
Зайцев Алексей Валерьевич (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 23 января 2014 года кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N (далее - объект недвижимости, нежилое помещения) в размере его рыночной стоимости 2416000 руб.
В подтверждение заявленных требований, административным истцом представлен отчет об оценке от 19 сентября 2019 года N 1477/09-2019, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная компания "Право. Оценка. Недвижимость" - У.К.В.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Зиганшин Р.Г., который требование административного иска о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости по основанию установления его рыночной стоимости поддержал; заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика, составившего отчет об оценке.
Представитель Правительства Свердловской области Тертышный А.Н. в судебном заседании возражений против удовлетворения административного иска не высказал.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, допросив в судебном заседании в качестве свидетеля оценщика У.К.В.., составившего отчет об оценке, суд приходит к следующему.
Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регулируются нормами законодательства в сфере оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
По материалам рассматриваемого административного дела судом установлено, что административный истец является собственником нежилого помещения общей площадью 53,9 кв.м., расположенного в здании по адресу: ...
Право собственности административного истца на указанный объект недвижимости подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) являются: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс и объект незавершенного строительства.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.
Согласно пункта 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и, размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года N 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.
В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 НК РФ на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости.
В частности на 2019 год Перечень утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 22 ноября 2018 года N 820-ПП.
Вышеназванным постановлением здание, расположенное по адресу: ..., в котором находится спорное нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности административному истцу, включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
В силу части первой статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.
Объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет 23 января 2014 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости рассчитана филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО по состоянию на 23 января 2014 года актом определения кадастровой стоимости от 12 февраля 2014 года на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года N1593-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области" с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 119228, 39 руб./кв.м., и составила 6 426410, 22 руб.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в ЕГРН 24 февраля 2014 года.
Поскольку принадлежащий административному истцу объект недвижимости является объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц, следовательно, результат определения кадастровой стоимости напрямую затрагивает права и обязанности последнего, что явилось основанием для обращения 20 сентября 2019 года с административным иском в суд.
Оспаривая кадастровую стоимость нежилого помещения, административный истец представил в суд отчет об оценке от 19 сентября 2019 года N 1477/09-2019, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная компания "Право. Оценка. Недвижимость" У.К.В. из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 23 января 2014 года составляет 2416 000 руб.
Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки является отчет об оценке объекта оценки.
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.
В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
В связи с возникшими у суда вопросами о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд в качестве свидетеля допросил в судебном заседании оценщика У.К.В., которая после предупреждения её об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердил изложенные в отчете выводы.
Заслушав показания свидетеля, а также исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в правильности и обоснованности показаний свидетеля У.К.В. у суда первой инстанции не имеется на основании следующего.
Оценку объекта недвижимости выполнил оценщик У.К.В., член Общероссийской Общественной Организации "Российское Общество Оценщиков", имеющий специальное образование в области оценочной деятельности, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 24 ноября 2017 года.
Отчет об оценке пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком и скреплен печатью общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильная компания "Право. Оценка. Недвижимость".
В отчете указана информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого помещения.
Представленный в материалы дела отчет составлен на дату оценки - 23 января 2014 года.
Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.
Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки, расчет которой, сделан при использовании оценщиком сравнительного и доходного подходов, полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Применение конкретных размеров корректировок, оценщиком предметно описано, их размер является проверяемым, поскольку основан на указанных в отчете об оценке методиках.
Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, суд не нашел математических ошибок.
Согласно частям 1-4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Оценив представленный в дело отчет, суд, признает его соответствующим требованиям Федерального закона N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, в материалах административного дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления по состоянию на 23 января 2014года кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости 2416 000 руб.;
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В соответствии с абзацем 5 пункта 25 указанного постановления, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).
Датой подачи административного искового заявления в суд является 20 сентября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Зайцева Алексея Валерьевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 23 января 2014 года кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 2416 000 (два миллиона четыреста шестнадцать тысяч) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 20 сентября 2019года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка