Решение Кемеровского областного суда от 20 июля 2017 года №3а-434/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2017 года Дело N 3а-434/2017
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.
при секретаре Шарафиеве П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«20» июля 2017 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «< данные изъяты> (далее - Общество) обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 января 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет < данные изъяты> рублей.
Согласно отчету оценщика ИП ФИО6. № ОН/300-07-02-2017 от 07 февраля 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки 29 октября 2016 г. составляет 3 760 000 рублей, что существенно ниже его кадастровой стоимости. На отчет оценщика получено положительное экспертное заключение СРО Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков» №258/03-17 от 26.04.2017г.
Право аренды Общества на указанный земельный участок подтверждается договором аренды земельного участка. Также Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Общества как арендатора земельного участка, оплачивающего арендную плату в экономически не обоснованном размере, так как кадастровая стоимость земельного участка является исходной составляющей при расчете арендной платы, что нарушает его имущественные интересы.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 действующая на основании доверенности от 30 февраля 2017 года (т.1 л.д. 10), с учетом результатов проведенной по настоящему делу судебной оценочной экспертизы, заявленные требования уточнила, просила об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере равном его рыночной стоимости 4 510 000 рублей, определенной заключением эксперта. Также указала на дополнительное основание, по которому административный истец вправе требовать пересмотра кадастровой стоимости, - как арендатор он имеет исключительное право выкупа спорного земельного участка, и в целях реализации данного права ООО «< данные изъяты>» обратилось с соответствующим заявлением 19.07.2017 в МАУ «МФЦ города Новокузнецка по предоставлению государственных и муниципальных услуг». На удовлетворении уточненных требований настаивала.
Представитель филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве не имеет возражений против удовлетворения заявленных требований (т.1, л.д. 170).
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях указывает на необоснованное привлечение Управления в качестве заинтересованного лица, поскольку учреждение не принимает участия в оценочной деятельности (т.1, л.д. 184).
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и администрация города Новокузнецка, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.
Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, она устанавливается для целей выкупа или аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 39.20 и пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 и 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации")
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и положительное экспертное заключение в отношении этого отчета, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае, с учетом обращения административного истца с заявлением в Комиссию 16 февраля 2017 года (т.1 л.д.178-179), установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит применению с 01 января 2017 года, принимая во внимание, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости данного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены 29 октября 2016 года.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из представленных доказательств следует, что ООО «< данные изъяты>» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 января 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, составляет 23 049 176 рублей, определена по состоянию на 29 октября 2016 года (т.1 л.д.21).
Право аренды Общества на земельный участок подтверждено договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 741-02 от 08.12.2016 года (т.1 л.д. 12-14).
Из расчета арендных платежей за пользование земельным участком, являющимся приложением к договору аренды земельного участка № 741-02 от 08.12.2016г., следует, что основой для расчета арендных платежей является оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка (т.1 л.д. 19).
На арендованном земельном участке расположены принадлежащие на праве собственности административному истцу объекты недвижимости (нежилые помещения) в количестве четырех, что подтверждается представленными в дело в копиях свидетельствами о государственной регистрации права собственности ООО «< данные изъяты>» на указанные объекты (л.д. 15-18).
Из расписки в получении 19.07.2017 документов для предоставления услуги усматривается, что в указанную дату ООО «< данные изъяты>» обратилось в МАУ «Многофункциональный центр города Новокузнецка по предоставлению государственных и муниципальных услуг» за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения в собственность за плату» по поводу выкупа спорного земельного участка.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Общества как арендатора спорного земельного участка, имеющего также исключительное право выкупа данного земельного участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., является учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 20.01.2004г.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка в размере 23 049 176 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 29 октября 2016 на основании Акта определения кадастровой стоимости от 29.10.2016г. б/н в соответствии с п.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития №222 от 12.08.2006г. путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», на площадь данного земельного участка (т.1 л.д. 12, 184).
Определением Кемеровского областного суда от 06 июня 2017 года (т.2 л.д. 25-28) по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку предоставленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости земельного участка не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена экспертным заключением ООО «Оценочное бюро «Актив» № 86/17 от 06 июля 2017 года (т.2 л.д. 47-113) и составила 4 510 000 рублей.
Экспертное заключение соответствует требованиям относимости, подтверждает размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Доводы, свидетельствующие о недостоверности выводов эксперта относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведены.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, принимая во внимание ходатайство представителя административного истца, уточнившего исковые требования в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, считает необходимым определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной заключением эксперта.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве аренды земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность по оплате арендных платежей, исчисленных из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере. Также административный истец, как собственник нежилых помещений, расположенных на спорном земельном участке, вправе выкупить данный земельный участок по экономически обоснованной стоимости, которая в соответствии с законодательством определяется исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем ООО «Магнит» вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО «< данные изъяты>» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
требования Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: < адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, в размере его рыночной стоимости 4 510 000 рублей, определенной по состоянию на 29 октября 2016 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Дата обращения ООО «< данные изъяты>» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области-16 февраля 2017 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 июля 2017 года.
Председательствующий И.А. Никулина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка