Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-433/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 3а-433/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"05" декабря 2019 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-КО" (далее ООО "ИНВЕСТ-КО", Общество) об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ИНВЕСТ-КО" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является собственником:
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 753 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, торговые комплексы, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 711 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 1961414,40 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 12 ноября 2014 года и составляет 1790930,79 руб.
Согласно отчету независимого оценщика ФИО. N 42/33/04-2019 от 02 июля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 432000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 12 ноября 2014 года - 408000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ООО "ИНВЕСТ-КО" Воробьев Ф.В., действующий на основании доверенности от 16 марта 2017 года, заявленные требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация Прокопьевского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области) в письменном отзыве указало, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, администрация Прокопьевского городского округа возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ООО "ИНВЕСТ-КО" является собственником:
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 753 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, торговые комплексы, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером N, площадью 711 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, расположенного по адресу: <адрес>
Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано 01.06.2017 года, о чем представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 октября 2019 года (л.д.10-12, 14-16).
Из указанных документов видно, что данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 13 июля 2011 года.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 октября 2019 года:
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 1961414,40 руб. (л.д.13);
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 28 апреля 2016 года, утвержденная по состоянию на 12 ноября 2014 года, составляет 1790930,79 руб. (л.д.17). Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Общества как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), оно вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
Установленный ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, поскольку 19 июля 2019 года ООО "ИНВЕСТ-КО" с целью досудебного урегулирования спора обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Заявление Общества отклонено решением Комиссии N 15-56 от 14 августа 2019 года (л.д.57-60).
В суд с настоящим административным исковым заявлением ООО "ИНВЕСТ-КО" обратилось 30 октября 2019 года.
Из представленного административным истцом отчета N 42/33/04-2019 от 02 июля 2019 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленного оценщиком ФИО следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 432000 руб., земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 12 ноября 2014 года - 408000 руб. (л.д.18-54).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года и 12 ноября 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 26 апреля 2016 года в связи с изменением учетных характеристик (вида разрешенного использования) объекта недвижимости по состоянию на дату учета изменений характеристик объекта недвижимости - 12 ноября 2014 года. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904.
Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости следует считать дату внесения сведений об изменении учетных характеристик в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости, т.е. 12 ноября 2014 года, и на эту дату должна быть установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N
Таким образом, даты, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных земельных участков - 01 августа 2014 года и 12 ноября 2014 года, соответствуют датам, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
Анализируя содержание представленных документов, суд полагает, что отчет оценщика о рыночной стоимости земельных участков содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорных земельных участков оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости спорных земельных участков, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных земельных участков является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования ООО "ИНВЕСТ-КО" подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТ-КО" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 753 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, торговые комплексы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 432000 руб., определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 711 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 408000 руб., определенной по состоянию на 12 ноября 2014 года.
Дата обращения ООО "ИНВЕСТ-КО" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 19 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: Шалагина О.В.
Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
