Решение Брянского областного суда от 14 августа 2019 года №3а-433/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 3а-433/2019
гор. Брянск 14 августа 2019года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности Барменковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бунакова Н.С. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бунакова Н.С. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание (мастерская), общей площадью 117 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>. Между истцом и администрацией Суземского района заключен договор аренды земельного участка N 290316006 от 29.03.2016 года, согласно которому Бунакова Н.С. передан в аренду земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд, площадью 1 572 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 8 А, сроком до 28.03.2065 года, с внесением арендной платы в установленном договором порядке.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.12.2018 года, кадастровая стоимость нежилого здания (мастерской) с кадастровым номером N установлена по состоянию на 01.01.2015 года и составляет 2 021 946,03 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 05.11.2015 года и составляет 968 367,72 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости завышена, что влияет на размер уплачиваемого налога и арендной платы, просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика от 25.12.2018 года N 01-278-2018 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, выполненном ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", в соответствии с которым, рыночная стоимость объектов недвижимости, составляет: нежилого здания (мастерской), общей площадью 117 кв.м., кадастровый N по адресу: <адрес> размере 154 713 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд, общей площадью 1572 кв.м., кадастровый N по адресу: <адрес>, уч.8 А в размере 184 364 руб. по состоянию на 05.11.2015 года.
Представитель административного истца Бунакова Н.С. - Барменкова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной заключением эксперта N 137-19 от 17.05.2019 года подготовленного ООО "РосЭкспертЬ", в соответствии с которым, рыночная стоимость объектов недвижимости, составляет: нежилого здания (мастерской), общей площадью 117 кв.м., кадастровый N по адресу: <адрес> размере 326 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 года; земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд, общей площадью 1572 кв.м., кадастровый N по адресу: <адрес> в размере 256 000 руб. по состоянию на 05.11.2015 года.
В судебное заседание административный истец Бунакова Н.С., административные ответчики - представители Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области", представитель заинтересованного лица администрации Суземского района Брянской области не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
В письменных ходатайствах Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
В ходатайстве Управления имущественных отношений Брянской области выражена позиция ответчика, согласно которой Управление возражает по существу заявленных исковых требований против их удовлетворения, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке, приведет к снижению доходной части консолидируемого бюджета Брянской области.
Из отзыва на административный иск управления Росреестра по Брянской области от 24.03.2019 года следует, что заявленные Бунакова Н.С. требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое Управлением не оспаривается, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. По существу заявленных требований Управление Росреестра по Брянской области не возражает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.
Согласно отзыву заместителя директора Филиала ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области Иванова С.С. на административный иск Бунакова Н.С., Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе, размеру рыночной стоимости (л.д.183-184).
В письменном отзыве на административное исковое заявление глава администрации Суземского района Слипухов П.Б. полагает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 135-ФЗ).
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суд или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Бунакова Н.С. на основании договора аренды земельного участка N 290316006 от 26.03.2016 года, принадлежит объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1 572 кв.м, с кадастровым номером N разрешенное использование - для промышленных нужд, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2018 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.12.2018 года, Бунакова Н.С. принадлежит на праве собственности нежилое здание мастерской, общей площадью 117,0 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>
В соответствии с актом об утверждении кадастровой стоимости от 15.03.2016 года N32/101/16-4730 по состоянию на 05.11.2015 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 968 367,72 руб.
Объект недвижимости с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, пгт.Суземка, <адрес>, площадью 117,0 кв.м. по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет следующие экономические характеристики - кадастровая стоимость составляет 2 021 946,03 руб. Дата определения данной кадастровой стоимости - 01.01.2015 года, дата утверждения - 27.12.2015 года. Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 26.11.2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости объектов, принадлежащих административному истцу, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости соответственно 15.03.2016 года и 28.12.2015 года.
В силу статьи 388, части 1 статьи 389, статьи 400, части 1 статьи 401 Налогового кодекса (далее НК) РФ физические лица, обладающие земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на землю и на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 390, частью 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости представил отчет об оценке N 01-278-2018 от 25.12.2018 года, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", в соответствии с которым рыночная стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд, площадью 1 572 кв.м., кадастровый N, адрес: <адрес> по состоянию на 05.11.2015 года составила 184 364 руб.; мастерской, назначение: нежилое здание, количество этажей - 1, общей площадью 117 кв.м., кадастровый N, адрес: <адрес>, пгт.Суземка, <адрес> составила 154 713 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (ст.12 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено экспертам ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 17.05.2019 года N137-19, представленный административным истцом отчет об оценке N 01-278-2018 от 25.12.2018 года, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", не соответствует пункту 8, пункту 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 297; пункту 5, подпункту "г", "и" пункта 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 299; подпункту "д" пункта 11, подпункту "б" пункта 22, подпункту "в" пункта 23 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N611. Стандарты и правила, утвержденные решением Совета ассоциации (протокол от 06.10.2015года), не выполнены в той части, в которой нарушены требования федеральных стандартов оценки.
В соответствии с заключением эксперта ООО "РосЭкспртЪ" от ДД.ММ.ГГГГ N, рыночная стоимость объектов недвижимости: недвижимости - мастерской, назначение: - нежилое здание, количество этажей, в том числе подземных этажей -1, общей площадью 117,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года составляет 326 000,00 руб.; - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд, общей площадью 1 572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N по состоянию на 05.11.2015 года составляет 256 000,00 руб.
Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы. Эксперт является действительным членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков "Некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", включен в реестр оценщиков, имеет необходимые дипломы и опыт работы.
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Бунакова Н.С. и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: - мастерской, назначение: нежилое здание, общей площадью 117,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости, в размере 326 000,00 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка, разрешенное использование: для промышленных нужд, общей площадью 1 572 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 256 000,00 руб. по состоянию на 05.11.2015 года.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Бунакова Н.С. обратилась в суд с указанным административным заявлением 28.01.2019 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Разрешая ходатайство ООО "РосЭкспертЪ" об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Как следует из материалов дела, определением суда от 01.04.2019 года по ходатайству представителя Управления имущественных отношений Брянской области, в связи с несогласием ответчика с представленным стороной истца отчетом об оценке по настоящему делу, была назначена судебная оценочная экспертиза. Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.
Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты. Из ходатайства ООО "РосЭкспертЪ" усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы за два вопроса составила 36 000,00 руб.
Согласно копии платежного поручения от 06.05.2019 года N 907512, перечисление денежных средств на депозит Брянского областного суда на оплату судебной оценочной экспертизы по делу по определению Брянского областного суда от 01.04.2019 года по делу N 3а-433/2019 в размере 20 000 руб. проведено 07.05.2019 года.
Принимая во внимание, что расходы за проведение судебной экспертизы составили 36 000,00 руб., суд полагает необходимым произвести перечисление денежных средств ООО "РосЭкспертЪ" в размере 20 000 руб. с депозита Брянского областного суда, недостающую сумму в размере 16 000,00 руб. взыскать с Управления имущественных отношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бунакова Н.С. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания мастерской: нежилое здание, количество этажей - 1, общей площадью 117 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 326 000,00 рублей по состоянию на 01.01.2015 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для промышленных нужд, общей площадью 1 572 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 256 000,00 рублей по состоянию на 05.11.2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28.01.2019 года - дату подачи заявления в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Бухгалтерии Брянского областного суда перечислить 20 000 (двадцать тысяч) рублей на оплату судебной оценочной экспертизы ООО "РосЭкспертЪ", ИНН/КПП N, р/с 40N в Брянский РФ АО "Россельхозбанк", с депозитного счета, за счет средств, перечисленных по платежному поручению N 907512 от 06.05.2019 года.
Взыскать с Управления имущественных отношений в пользу ООО "РосЭкспертЪ" расходы за производство судебной экспертизы в размере 16 000, 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательное форме принято 16.08.2019 года.
Судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка