Решение Нижегородского областного суда от 17 января 2018 года №3А-433/2017, 3А-17/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2018 года Дело N 3А-17/2018
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Якимовой А.О.,
с участием представителя административного истца Лазаревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Оргхимпром" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО ПКФ "Оргхимпром" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что ООО ПКФ "Оргхимпром" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью 3614 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью 4253+/-114,1 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью 2708 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, с кадастровым номером N общей площадью 1274 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью 2637 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" по состоянию на 01 ноября 2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 4186276 рублей 90 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 4879466 рублей 90 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 3260865 рублей 28 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 1468234 рублей 04 копейки; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 3027513 рублей 33 копейки; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена в размере 329140 рублей 24 копейки.
Согласно отчету ООО ПКФ "Дзержинская оценочная палата" N от 14 июня 2017 года по состоянию на 01 ноября 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N 1 165 000 рублей;рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N 1310000рублей;рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N 834000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 394000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 749000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 89000 рублей.
Отчет об оценке получил положительное экспертное заключение N от 29 июня 2017 года, подготовленное экспертами Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" ФИО3 и ФИО4
13 сентября 2017 года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, однако решением комиссии от 27 сентября 2017 года N заявление было отклонено.
На основании изложенного административный истец просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3614 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1165000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4253+/-114,1 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1310000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2708 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 834000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1274 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 394000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2637 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 749000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 89000 рублей, по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007г. N39.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (л.д.33-34, т.2).
Администрацией города <адрес> Нижегородской области представлен отзыв на административное исковое заявление ООО ПКФ "Оргхимпром", в котором указано о несогласии с административным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца Лазарева Е.А. просила удовлетворить административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, установив юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как установлено статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014г. N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельных участков улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что ООО ПКФ "Оргхимпром" является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 3614 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.20);
- земельного участка общей площадью 4253+/-114,1 кв.м. с кадастровым номером N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21);
- земельного участка общей площадью 2708 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22);
- земельного участка общей площадью 1274 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23);
- земельного участка общей площадью 4253+/-114,1 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.24);
- земельного участка общей площадью 2708 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.25).
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ООО ПКФ "Оргхимпром", права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащие ему на праве собственности земельные участки, является в силу положений ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков.
13 сентября 2017 года ООО ПКФ "Оргхимпром" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, однако данное заявление ООО ПКФ "Оргхимпром" решением комиссии от 27 сентября 2017 года N было отклонено (л.д.223-226).
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении ООО ПКФ "Оргхимпром" установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N были внесены в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенные 30 сентября 2004 г., 07 декабря 2007г., 30 сентября 2004г., 06 апреля 2007г., 07 декабря 2007г. и 10 декабря 2007г. соответственно. Какие-либо изменения в сведения по земельным участкам в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились (л.д.12-32, т.2).
Таким образом, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N включены в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области", и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 4186276 рублей 90 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 4879466 рублей 90 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 3260865 рублей 28 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 1468234 рубля 04 копейки; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 3027513 рублей 33 копейки; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 329140 рублей 24 копейки.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, является 01 ноября 2013 года.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке оценщика ООО ПКФ "Дзержинская оценочная палата" ФИО6 N от 14 июня 2017 года, в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на 01 ноября 2013 года земельного участка с кадастровым номером N составляет 1165000 рублей; рыночная стоимость по состоянию на 01 ноября 2013 года земельного участка с кадастровым номером N составляет 1310000 рублей; рыночная стоимость по состоянию на 01 ноября 2013 года земельного участка с кадастровым номером N составляет 834000 рублей, рыночная стоимость по состоянию на 01 ноября 2013 года земельного участка с кадастровым номером N составляет 394000 рублей; рыночная стоимость по состоянию на 01 ноября 2013 года земельного участка с кадастровым номером N составляет 749000 рублей; рыночная стоимость по состоянию на 01 ноября 2013 года земельного участка с кадастровым номером N составляет 89000 рублей, а также положительное экспертное заключение Экспертного совета Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" N от 29 июня 2017 года, из которого следует, что экспертируемый отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и стандартам Ассоциации СРО "НКСО". Выбор оценщиком методов оценки в рамках затратного, сравнительного и доходного подходов обоснован. Расчеты стоимости объекта оценки соответствуют описанным в отчете методам и приведены в отчете в полном объеме и позволяют проверить полученный результат. Расчет выполнен без ошибок и пропусков. Допущения, использованные оценщиком в отчете, обоснованы. Вся использованная в расчетах рыночная информация, указана в отчете, имеет ссылки на источник и/или содержится в Приложении к Отчету. В Отчете не выявлены технические ошибки, допущенные оценщиком при составлении Отчета, приводящие к нарушению требований законодательства Российской Федерации (л.д.209-222, т.1).
Судом установлено, что представленный административным истцом отчет об оценке оценщика ООО ПКФ "Дзержинская оценочная палата" ФИО6 N от 14 июня 2017 года соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Ассоциации СРО "НКСО", имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств (л.д.52-207).
Допрошенный в качестве свидетеля оценщик ФИО6 пояснила, что является автором отчета об оценке N от 14 июня 2017 года. Рыночная стоимость объектов оценки была определена по состоянию на 01 ноября 2013 года в указанных в отчете размерах. Свидетель пояснила, что при определении рыночной стоимости спорного земельного участка был применен сравнительный метод, для сравнения были выбраны земельные участки-аналоги, сопоставимые с оцениваемым объектом по основным ценообразующим факторам. При расхождении объектов были применены корректирующие коэффициенты. Пояснила, что отчет в соответствии с законом проверен экспертом и признан соответствующим действующему законодательству.
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО ПКФ "Дзержинская оценочная палата" ФИО6 N от 14 июня 2017 года, а также положительному экспертному заключению Экспертного совета Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" N от 29 июня 2017 года, соответствующим требованиям статей 11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст. 62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО ПКФ "Дзержинская оценочная палата" ФИО6 от 14 июня 2017 года N и положительное экспертное заключение Экспертного совета Ассоциации "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" N от 29 июня 2017 года отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, по состоянию на юридически значимую дату - на 01 ноября 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в заявленном им размере подлежат удовлетворению.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований ООО ПКФ "Оргхимпром" доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 г. N 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных административных исковых требований по административному делу, рассмотренному в порядке главы 25 КАС РФ, административными ответчиками по которому выступают Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а учреждение, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела, участвует в нем в качестве заинтересованного лица.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, которая соответствует дате обращения ООО ПКФ "Оргхимпром" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 13 сентября 2017 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Оргхимпром" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 3614 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 1165000 (один миллион сто шестьдесят пять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 4253+/-114,1 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 1310000 (один миллион триста десять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 2708 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 834000 (восемьсот тридцать четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1274 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 394000 (триста девяносто четыре тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 2637 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес> состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 749000 (семьсот сорок девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 286 кв.м., с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной площадки, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 ноября 2013 года, в размере его рыночной стоимости 89000 (восемьдесят девять тысяч) рублей.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N и N, считать 13 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме принято 22 января 2018 года
Судья В.Н. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка