Дата принятия: 19 июля 2016г.
Номер документа: 3а-433/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2016 года Дело N 3а-433/2016
именем Российской Федерации копия
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Шалагиной О.В.
при секретаре Шарафиеве П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 19 июля 2016 года административное дело по административному иску Плегунова И. А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Плегунов И.А. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что он является сособственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- 42:30:0203030:65, общей площадью 36364 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты обслуживания железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Переездная, 1;
- 42:30:0203030:172, общей площадью 20446 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты обслуживания железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Переездная.
На указанных земельных участках расположены принадлежащие ему на праве общей долевой собственности объекты недвижимости.
Определенная по состоянию на 01 августа 2014 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:65 составляет 54943458, 52 руб., с кадастровым номером 42:30:0203030:172 - 30892474, 78 руб.
Между тем рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 01 августа 2014 года значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами оценщика, и составляет:
- земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:65 - 20358000 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:172 - 9806000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0203030:65 и 42:30:0203030:172 в размере их рыночной стоимости, составляющей 20358000 руб. и 9806000 руб. соответственно.
Плегунов И.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Толмачев Ю.В., действующий на основании доверенности от 28 января 2014 года, заявленные требования поддержал.
Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация г. Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация г. Новокузнецка в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области возражений по административному иску не представил.
Заинтересованное лицо Плегунов В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Толмачев Ю.В., действующий на основании доверенности от 03 октября 2013 года, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованного лица Толмачева Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно ч.2 ст.246 КАС РФ к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и положительное экспертное заключение в отношении этого отчета, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.
В силу положений частей 1 и 5 ст.17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе, в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Как следует из материалов дела, Плегунов И.А. на основании договора купли-продажи от 01 апреля 2011 года является сособственником (доля в праве 1/2):
- земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:65, общей площадью 36364 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты обслуживания железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Переездная, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 мая 2011 года (т.1, л.д.36);
- земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:172, общей площадью 20446 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты обслуживания железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Переездная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 июля 2012 года (т. 1, л.д.167).
Другим сособственником указанных земельных участков является Плегунов В.В. (доля в праве 1/2), право собственности которого зарегистрировано в установленном законом порядке
На земельных участках расположены принадлежащие Плегунову И.А. и Плегунову В.В. (по 1/2 доли в праве каждому) объекты недвижимого имущества, право собственности на которые подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав (т.1, л.д.149-166).
Из кадастровых паспортов от 12 мая 2016 года видно, что земельный участок с кадастровым номером 42:30:0203030:65 образован и поставлен на государственный кадастровый учет 10 августа 2009 года (т.1, л.д.43-45), а земельный участок с кадастровым номером 42:30:0203030:172 образован и поставлен на государственный кадастровый учет 27 апреля 2012 года (т.1, л.д.183-186).
Согласно кадастровым справкам от 10 июня 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номерам 42:30:0203030:65, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, составляет 54943458, 52 руб., эта же стоимость указана по состоянию на 10 июня 2016 года (т.1, л.д.65); кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номерам 42:30:0203030:172, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, составляет 30892474, 78 руб., эта же стоимость указана по состоянию на 10 июня 2016 года (т.1, л.д.208).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как сособственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участков (ч.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 24 мая 2016 года (л.д.8).
Из представленных административным истцом отчетов № ОН/91.1-18-02-2016-5 от 09 марта 2016 года и № ОН/91.2-18-02-2016-5 от 10 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленных оценщиком ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития» ФИО1, следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:65, общей площадью 36364 кв.м., по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 20358000 руб. (т.1, л.д. 67-117), а стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:172, общей площадью 20446 кв.м., по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 9806000 руб. (т.1, л.д. 210-254).
Проверяя относимость и допустимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчетах рыночной стоимости спорных земельных участков.
Кроме того, в отношении данных отчетов представлены положительное экспертное заключение № 94/57-16 от 15 марта 2016 года (т.1, л.д.118-138) и положительное экспертное заключение № 94/58-16 от 15 марта 2016 года (т.2, л.д.9-29), подготовленные экспертом Саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ФИО1, составивший отчеты, согласно которым отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, а проведенные экспертизы отчетов подтверждают итоговую рыночную стоимость объектов оценки, определенную оценщиком в отчетах.
Анализируя содержание представленных документов, суд полагает, что отчеты оценщика о рыночной стоимости земельных участков, как и положительные экспертные заключения, содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных земельных участков, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорных земельных участков оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночных стоимостей объектов оценки. Экспертом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что расчет стоимости объектов оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчеты оценщика и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельных участков, а у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков в размере 20358000 рублей и 9806000 рублей, и положительным экспертным заключениям, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости спорных земельных участков являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать земельный налог в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Плегунова И.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Плегунова И. А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:65, общей площадью 36364 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты обслуживания железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Переездная, 1, в размере его рыночной стоимости 20358000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:172, общей площадью 20446 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты обслуживания железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Переездная, в размере его рыночной стоимости 9806000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года. на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Дата обращения Плегунова И.А. в суд с настоящим административным исковым заявлением - 24 мая 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись)
Решение в окончательной форме принято 21 июля 2016 года.
Согласовано. Судья ________________ Шалагина О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
