Решение Кемеровского областного суда от 27 ноября 2018 года №3а-432/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 3а-432/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кемерово
"27" ноября 2018 года
административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сокол" (далее ООО "Сокол", Общество) об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Сокол" обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "Сокол" являясь собственником объекта капитального строительства - строения, с кадастровым номером NN, общей площадью 1838,7 кв.м., назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес> платит налог на имущество организаций, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, составляющей 82 275 573,42 руб.
Между тем его рыночная стоимость ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/09 от 26 апреля 2018 года, в соответствии с которым рыночная стоимость спорного объекта капитального строительства составляет 15 556 400 руб. по состоянию на 03 июля 2018 года.
В связи с чем просит, установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - строения, с кадастровым номером NN, общей площадью 1838,7 кв.м., назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 15 556 400 рублей.
Представитель административного истца ООО "Сокол" Мухортов Н.А. в судебное заседание не явился. Извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление. Приобщил к материалам дела отчет N 1707/09/1, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания составляет 15 654 000 руб. на дату оценки 02 июня 2011 года.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Коллегия администрации Кемеровской области, Главное финансовое управление Кемеровской области, ООО "Юмас" своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменные пояснения (т.1 л.д. 126-128, 111, 115-118, 158).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является административным ответчиком по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т. 1 л.д. 85,86).
Администрация г. Кемерово извещена, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания, с применением ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, о чем вынесено определение.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Судом установлено, что ООО "Сокол" с 6 апреля 2015 года до 25 октября 2017 года являлся собственником объекта капитального строительства - строения, с кадастровым номером NN, общей площадью 1838,7 кв.м., назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>. С 25 октября 2017 года собственником здания является ООО "Юнос", на основании договора купли-продажи от 9 октября 2017 года (т. 1 л.д. 191-193).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 августа 2018 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена в размере 82 275 573,42 руб. (т. 1 л.д. 194).
В соответствии со статьей 373 и 374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, признаются налогоплательщиками налога на имущество организаций.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 26 ноября 2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06 июня 2016 N 226 "О реализации Закона Кемеровской области от 26 ноября 2003 N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области" Коллегией Администрации Кемеровской области принято постановление от 16 декабря 2016 N 509 (редакция от 13 июня 2017) "Об определении на 2017 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость", которым на 2017 год определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.
Согласно п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Сокол" как бывшего собственника объекта капитального строительства, являющегося в 2017 году плательщиком налога на имущество юридического лица, размер которого определялся от кадастровой стоимости строения в соответствии с частью 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 2 июня 2011 года.
Строение, с кадастровым номером NN вошло в перечень объектов недвижимости, сформированный по состоянию на 2 июня 2011 года.
Рыночная стоимость объекта капитального строительства определена отчетом ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/09/1 от 30 августа 2018 года (л.д. 197-237) по состоянию на 2 июня 2011 года в размере 15 654 000 руб.
Определением Кемеровского областного суда от 17 сентября 2018 года по настоящему административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку имелись сомнения в обоснованности отчета об оценке и достоверности выводов о рыночной стоимости здания, содержащихся в отчете ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/09/1 от 30 августа 2018 года.
Согласно заключению эксперта N 26-09/2018-СЭ от 15 ноября 2018 года (том 2 л.д. 20-59), составленного экспертом ФИО4 (ООО фирма "Колор"), рыночная стоимость нежилого здания на дату оценки 2 июня 2011 года составляет 35 741 000 руб.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Проанализировав указанное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит выводы эксперта о рыночной стоимости здания при применении сравнительного подхода методами парной регрессии по двум переменным и множественной регрессии по трем переменным. Экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта оценки, определенную по состоянию на дату на которую определена его кадастровая стоимость. Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, в ходе рассмотрения дела не представлено. Лицами, участвующим в деле, не оспаривается.
При этом, суд приходит к выводу, что выводы оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, изложенные в отчете ООО "Независимая Профессиональная Оценка" N 1707/09/1 от 30 августа 2018 года нельзя признать достоверными, поскольку имеются основания полагать, что отчет не отвечает требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценщиком не исследован в полном объеме рынок, не мотивированы выводы о фактическом использовании объекта недвижимости, избранные оценщиком объекты - аналоги не соответствует целям оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, сведения о рыночном характере сделок совершенных с объектами-аналогами не подтверждены.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N 3 от 24 января 2018 года административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером NN в размере равном его рыночной стоимости 16 495 000 руб. по состоянии на 3 июля 2011 года.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", о том, что данные учреждения не являются административными ответчиками по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Доводы Главного финансового управления Кемеровской области, свидетельствующие о нарушение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора ввиду предоставления в Комиссию и суд разных отчетов с отличной рыночной стоимостью здания подлежат отклонению, поскольку юридически значимым является только факт обращения с заявлением об оспаривании актуальной кадастровой стоимости в отношении конкретного объекта недвижимости, последующая корректировка отчета, с целью исправления выявленных в ходе рассмотрения Комиссией указанного заявления недостатков, не влечет необходимость повторного обращения в Комиссию с целью последующей судебной защиты нарушенного права. Довод заинтересованного лица об уменьшении налоговых поступлений в бюджет вследствие удовлетворения требования суд признает несостоятельным, поскольку установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной направлено прежде всего на восстановление баланса публичных и частных интересов в связи с установлением налоговых платежей в экономически обоснованном размере.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ООО "Сокол" об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению с учетом выводов о рыночной стоимости в размере 35 741 000 руб., содержащихся в заключении эксперта.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Сокол" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - строения, с кадастровым номером NN, общей площадью 1838,7 кв.м., назначение - нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 35 741 000 руб., определенной по состоянию на 2 июня 2011 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения ООО "Сокол" с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - 29 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегия по административным делам Кемеровского областного суда не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии.
Судья: Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка