Решение Владимирского областного суда от 20 февраля 2019 года №3а-432/2018, 3а-29/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2019 года Дело N 3а-29/2019
Владимирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кирюшиной О.А.
при секретаре Шаховой А.Н.,
с участием представителя административного истца Степанова Е.Г. по доверенности Антиповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степанова Е. Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Степанов Е.Г. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование указывает, что является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ****, общей площадью 277 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: **** с кадастровой стоимостью 695 023,47 рублей по состоянию на 21 марта 2018 года, с заявлением о выкупе которого он обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
Отчетом об оценке, составленным ООО "****" N 602/2018 от 18 декабря 2018 года определена рыночная стоимость данного земельного участка в размере 337 000,00 рублей по состоянию на 21 марта 2018 года.
Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, пункт 1 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов", утвержденных постановлением Правительства РФ N 279 от 26 марта 2015 года, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 337 000,00 рублей по состоянию на 21 марта 2018 года.
Административный истец Степанов Е.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Антипова И.В. поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям, дополнительно указав, что размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка не оспаривает.
Административные ответчики Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения эксперта ООО "Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии", его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Степанова Е.Г., представителей Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан, юридических лиц, на приобретение земельных участков в собственность или в аренду, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п. 1 части 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства РФ от **** **** цена земельного участка зависит от его кадастровой стоимости.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения выкупной цены за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от **** N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанов Е.Г. является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ****, общей площадью 277 +/-6 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание промышленной базы (т. 1 л.д. 7-13).
Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на кадастровый учет 21 марта 2018 года (т. 1 л.д. 7).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 22 марта 2018 года N 33-0-1-94/3002/2018-702 в размере стоимостью 695 023,47 рублей по состоянию на 21 марта 2018 года (т. 1 л.д. 6, 120).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 22 марта 2018 года.
17 декабря 2018 года Степанов Е.Г. обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером ****.
21 декабря 2018 года Степанов Е.Г. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т. 1 л.д. 1-3).
Поскольку размер выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет, составленный ООО "****" N 602/2018 от 18 декабря 2018 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 21 марта 2018 года составляет 337 000,00 рублей (т.2 л.д. 14-86).
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 21 марта 2018 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 134-136).
Согласно заключению эксперта ООО "****" **** N 9/2019 от 08 февраля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 21 марта 2018 года составляет 378 000,00 рублей.
Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение эксперта указано, что при проведении исследования экспертом выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в Отчете не приведен анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки, отсутствует информация о частях объекта оценки; по информации на странице 62 Отчета объект-аналог N 2 расположен "вдоль трассы Владимир-Суздаль", "вблизи города", объект оценки расположен в городе Владимире, при этом корректировка на местоположение (страницы 48, 51 Отчета) не применена (т. 2 л.д. 2-118).Анализируя указанные нарушения законодательства об оценочной деятельности, суд приходит к выводу, что данные нарушения не позволяют подтвердить стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком результатов.
В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО "****" N 602/2018 от 18 декабря 2018 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.
Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО "****" N 9/2019 от 08 февраля 2019 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.
Экспертное заключение N 9/2019 от 08 февраля 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью "****" **** имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 57 от 29 марта 2018 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта N 9/2019 от 08 февраля 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 21 марта 2018 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение N 9/2019 от 08 февраля 2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд признает заключение эксперта ООО "****" N 9/2019 от 08 февраля 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 21 марта 2018 года кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 277 +/-6 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание промышленной базы, в размере 378 000,00 рублей.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).
С учетом изложенного датой подачи заявления Степанова Е.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 21 декабря 2018 года, то есть дату его обращения в суд.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Степанова Е. Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 21 марта 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 277 +/-6 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - содержание промышленной базы, в размере его рыночной стоимости 378 000 (триста семьдесят восемь тысяч) рублей 00 копеек.
Считать датой подачи административного искового Степанова Е. Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 21 декабря 2018 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья
Владимирского областного суда О.А. Кирюшина
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка