Дата принятия: 04 июля 2017г.
Номер документа: 3А-432/2017
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2017 года Дело N 3А-432/2017
Именем Российской Федерации
"04" июля2017 года Воронежский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Раковой В.Е.
при секретаре Юрловой Л.В.
с участием представителя администрации городского округа город Воронеж Смирновой Ю.Ю., -
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Сайненсис Инвест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
08 февраля 2017 года представитель административного истца по доверенности от 24.01.2017 г. Кокурова Л.Ю. обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 579 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -производственный корпус, расположенного по адресу: <адрес>.
Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" по состоянию на 01 января 2014 года в размере 20 002 197,27 руб., которая значительно превышает размер его рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной оценщиком ООО "Калетта" в отчете N21/09/16-02а, получившим положительное экспертное заключение СРО, в размере 6 887 000 рублей.
Судом к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа город Воронеж.
В порядке подготовки к судебному разбирательству поделубыла проведена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.
В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.
Представитель администрации городского округа город Воронеж Смирнова Ю.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку многократное уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к значительному уменьшению доходной части бюджета городского округа город Воронеж, так как в соответствии с ч. 1 ст. 62.1 Бюджетного кодекса РФ доходы от уплаты земельного налога поступают в бюджет городского округа по нормативу 100 процентов. Многократное уменьшение кадастровой стоимости приведет к значительному уменьшению доходной части бюджета городского округа.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств от них не поступило.
В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Выслушав представителя администрации городского округа город Воронеж Смирнову Ю.Ю., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью 9 579 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственный корпус, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 апреля 2012 г. сделана запись регистрации N36-36-01/078/2012-048, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 10 апреля 2012 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области серии 36- АГ номер 588231.
Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2014 года составляет 20 002 197,27руб..
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.
Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы.
Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области" по состоянию на 01 января 2014 года.
На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 N 970, с 1 января 2017 года подлежат применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).
09 декабря 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 29 декабря 2016 года N 552 заявление административного истца отклонено со ссылкой на несоответствие отчета об оценке рыночной стоимости требованиям пункта 5 ФСО N 3, в соответствии с которым содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов:
-по информации, приведенной на стр. 19 отчета об оценке, следует, что объект оценки расположен на красной линии дороги. Однако в таблице расчета стоимости земельного участка оценщик указывает - "внутри квартала". Указанное несоответствие искажает итоговую величину рыночной стоимости;
- по итогам анализа цен земельных участков (стр. 33-36) отчета об оценке оценщик делает вывод о том, что стоимость земельных участков коммерческого назначения, а также земли, предназначенные для размещения промышленных объектов, расположенных в г. Воронеже (за исключением Центрального района), на дату оценки находится в диапазоне 571 рублей - 4 000 рублей за кв.м. При этом, оценщик необоснованно применяет в качестве объектов-аналогов земельные участки, находящиеся на низшем диапазоне цен (900 руб./кв.м, 954 руб./кв.м, 1 008 руб./кв.м).
После чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ "Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ" была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Согласно заключению эксперта ФИО8N 3707/6-4 от 15 мая 2017 года, оценщиком ООО "Калетта" в отчете N21/09/16-02а допущены нарушения требований пункта 5 Федерального стандарта оценки N3, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе содержание отчета об оценке вводит в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также допускает неоднозначное толкование полученных результатов.
По заключению судебного эксперта рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 8 333 730 (восемь миллионов триста тридцать тысяч семьсот тридцать) рублей.
Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.
С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.
Доводы представителя органа местного самоуправления по смыслу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правового значения для оценки обоснованности заявленного иска не имеют.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего оспариваемую кадастровую стоимость, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Разрешая заявление начальника ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО5 о взыскании судебных расходов по данному административному делу на проведение судебной экспертизы, поступившее в адрес Воронежского областного суда вместе с заключением судебной экспертизы, и назначенное к рассмотрению в настоящем судебном заседании, суд учитывает, что определением суда при назначении экспертизы обязанность по оплате её проведения была возложена на административного истца.
При этом судом были учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в котором указано, что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.
Исходя из системного толкования положений статьи 114, части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если соответствующие судебные издержки понесены в связи с установлением обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца, то эти издержки взыскиваются с административного истца.
Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лежит на административном истце, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной спорного земельного участка.
В этой связи с него подлежат взысканию судебные расходы в пользу экспертного учреждения в сумме затрат бюджетных средств 18 388 руб..
Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд
решил:
административный иск Общества с ограниченной ответственностью "Сайненсис Инвест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, - удовлетворить.
Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 579 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственный корпус, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2014 года в размере 8 333 730 (восемь миллионов триста тридцать тысяч семьсот тридцать) рублей.
Датой подачи заявления считать 09 декабря 2016 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Сайненсис Инвест" в пользу Федерального бюджетного учреждения "Воронежский региональный центр судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации в счет возмещения расходов на проведение судебной экспертизы 18 388 (восемнадцать тысяч триста восемьдесят восемь) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: В.Е. Ракова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
