Решение Пензенского областного суда от 24 февраля 2021 года №3а-43/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 3а-43/2021
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Елизарова Николая Александровича к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Елизаров Н.А. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, категория земель: земли населённых пунктов, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 21 000 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 142 230 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 856 925 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, <адрес>.
Требование мотивировано тем, что несоответствие внесённых в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости затрагивает права административного истца как собственника объектов недвижимости, поскольку размер земельного налога исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года, а именно: 4 068 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, 665 700 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, 20 566 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прекращён процессуальный статус администрации г. Пензы в качестве заинтересованного лица.
В ходе подготовки дела к рассмотрению представитель административного истца Елизарова Н.А. - Илюшина О.В., согласившись с возражениями государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" относительно отчёта об оценке спорных объектов недвижимости, уточнила требования административного искового заявления, просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, а именно: 9 103 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, 1 344 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 54 843 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с уточнённым отчётом об оценке ИП Безрукова А.А. от 14 декабря 2020 года N 85/20-1. В судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, требования административного искового заявления с учётом уточнений просила удовлетворить.
Административный истец Елизаров Н.А., будучи своевременно и надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики Департамент государственного имущества Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка"), заинтересованные лица Управление Росреестра по Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, будучи надлежаще и своевременно извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От представителей административных ответчиков Департамента государственного имущества Пензенской области Савельевой Е.В., ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" Жуковой О.М. поступили заявления с просьбой о вынесении решения на усмотрение суда и рассмотрении дела в отсутствие представителей. От представителей заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области Сериковой В.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" Боричевой О.Б. поступили отзывы на административный иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда (л.д. 128, 143 - 145). От представителя заинтересованного лица и.о. главы администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Денискина А.И. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо Елизарова Г.Н., будучи своевременно и надлежащим образом извещённой о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Поскольку в судебное заседание не явились представители всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании части 7 статьи 150, пункта 4 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) перешёл к рассмотрению дела в порядке упрощённого (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от 28 января 2021 года N КУВИ-002/2021-4489387, N КУВИ - 002/2021-4488831, N КУВИ-002/2021-4491133 собственниками земельных участков, категория земель: земли населённых пунктов, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 21 000 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 142 230 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 856 925 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, <адрес>, являются Елизаров Н.А. (1/2 доли в праве на каждый земельный участок) и Елизарова Г.Н. (1/2 доли в праве на каждый земельный участок) (л.д. 132-140).
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьёй 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Елизаров Н.А. является плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то административный истец имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, в связи с чем он вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении названных объектов недвижимости.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена на основании приказа Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 года N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населённых пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" и составила: 14 298 381,9 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 2 157 120 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 88 023 336 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 9 ноября 2020 года N КУВИ-002/2020-36702951, N КУВИ-002/2020-36702965, N КУВИ-002/2020-36702725 (л.д. 8-10).
Согласно данным выпискам датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 года. Сведения об указанной выше кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчёт об оценке, а также уточнённый в соответствии с возражениями ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" отчёт от 14 декабря 2020 года N 85/20-1, подготовленные индивидуальным предпринимателем Безруковым А.А. В соответствии с последним рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года составила: 9 103 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 1 344 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 54 843 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 159-233).
Суд, исследовав уточнённый отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик провёл анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков; провёл подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчёте, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступало.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года, а именно: 9 103 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 1 344 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 54 843 000 руб. с кадастровым номером 58:05:0740701:593.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков предъявлено в суд в сроки, установленные статьёй 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу абзаца 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорных земельных участков подлежит применению, начиная с 1 января 2019 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 20 января 2021 года.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Елизарова Николая Александровича к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, категория земель: земли населённых пунктов, в размере равном их рыночной стоимости, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 21 000 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, - 1 344 000 (один миллион триста сорок четыре тысячи) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 142 230 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, - 9 103 000 (девять миллионов сто три тысячи) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 856 925 кв.м, виды разрешённого использования: для жилищного строительства, для объектов жилой застройки, <адрес>, - 54 843 000 (пятьдесят четыре миллиона восемьсот сорок три тысячи) рублей.
Датой подачи заявления Елизаровым Николаем Александровичем о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 января 2021 года.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства, при наличии оснований, предусмотренных статьёй 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка