Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 19 июля 2019 года №3а-43/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 3а-43/2019
Верховный суд Республики Адыгея в составе -
председательствующего судьи - Мейстер В.М.,
при секретаре - помощнике судьи Лобановой Е.М.,
с участием сторон:
представителя административного истца Андриади <данные изъяты> - Макарова <данные изъяты>,
представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Ожева <данные изъяты>
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Копысовой Н.Ю.,
представителя заинтересованного лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея" Демидюка А.Н.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андриади <данные изъяты> к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, выслушав объяснения лиц участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Андриади И.В. обратился к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора уступки прав аренды от 25.12.2016 владеет земельным участком кадастровый номер кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: "земли населенных пунктов", местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка - примерно <адрес>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.12.2018 N КУВИ-001/2018-15645297 кадастровая стоимость данного объекта недвижимости (земельного участка) составляет 3 960 896 (три миллиона девятьсот шестьдесят тысяч восемьсот девяноста шесть) рублей 04 копейки.
При этом его рыночная стоимость существенно отличается от установленной кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом о рыночной стоимости объекта недвижимости Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О - 150/2018 от 14.12.2018 и по состоянию на 28.07.2016 составляет 2 508 000 (два миллиона пятьсот восемь тысяч) рублей.
Таким образом, указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости (земельного участка) значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает его права арендатора земельного участка.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной.
В предварительном судебном заседании представитель административного истца Андриади И.В. - по доверенности Макаров В.В. поддержал заявленные требования об определении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, по состоянию на 28.07.2016 в размере 2 508 000 рублей.
Представители административных ответчиков - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжев Х.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Копысова Н.Ю. и заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиал по Республике Адыгея Демидюк А.Н. и администрации муниципального образования "Даховское сельское поселение" Шелковина Т.М. подвергли отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости (земельного участка) Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О- 150/2018 от 14.12.2018 критике как несоответствующий требованиям пунктам 5, 8, 11 Федерального стандарта оценки N 3, утвержденного приказом Министерства экономического развития России N 299 от 20.05.2015, требованиям пунктов 11, 22, 25 Федерального стандарта оценки N 7, утвержденного приказом Министерства экономического развития России N 611 от 25.09.2014.
В судебном заседании 11.07.2019 представитель административного истца Андриади И.В. - по доверенности Макаров В.В. уточнил заявленные требования об определении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, по состоянию на 28.07.2016, предоставив новый отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О- 150/2/2019 от 01.07.2019 и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 11 532 кв.м в размере в размере 2 800 000 рублей и взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца судебные расходы в размере 75 000 рублей.
Представители административных ответчиков - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Ожев Р.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Копысова Н.Ю. и заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиал по Республике Адыгея Демидюк А.Н. полагали предоставленный отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О- 150/2/2019 от 01.07.2019 достоверным и не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>. в размере 2 800 000 рублей. Полагали, что недостатки первоначального отчета полностью устранены.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Даховское сельское поселение" Шелковина Т.М. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненный административный иск об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере рыночной подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с договором аренды земельного участка от 12.10.2015 заключенным администрацией муниципального образования "Даховское сельское поселение" с Обществом с ограниченной ответственностью "<данные изъяты> обществу передан в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 11 532 кв.м категория земель: "земли населенных пунктов", местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка - <адрес>.
Административный истец на основании договора уступки прав аренды от 25.12.2016 владеет указанным земельным участком.
Стоимость арендной платы составляет 13 834 рубля. Арендная плата за земельный участок рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка определенной в размере 3 960 896,04 рублей (л.д. 20, 86).
Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияют на права и обязанности административного истца Андриади В.И. как плательщика арендных платежей.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным, однако 28.01.2019 Андриади В.И., предоставив отчетом о рыночной стоимости объекта недвижимости Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О- 150/2018 от 14.12.2018 обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 06.02.2012 года N П/46 в Республике Адыгея при Управлении Росреестра по Республике Адыгея, и 28.02.2019 получил отказ в пересмотре установленной кадастровой стоимости.
Таким образом, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной на дату определения его кадастровой стоимости, то есть на 28.07.2016, в связи с чем 20.05.2019 в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Андриади В.И. в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка представлен отчет об оценке, подготовленный по заданию заявителя отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О- 150/2/2019 от 01.07.2019 в котором рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 28.07.2016 определена в размере 2 800 000 рублей (л.д. 120 - 166).
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представители административных ответчиков - Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжев Х.А. и Ожев Р.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Копысова Н.Ю. и заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиал по Республике Адыгея Демидюк А.Н. полагали отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О- 150/2/2019 от 01.07.2019 достоверным и обоснованным, соответствующим требованиям Федеральных стандартов оценки.
Оценивая отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" N О- 150/2/2019 от 01.07.2019 по правилам ст. 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в нем приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на 28.07.2016.
Суд учитывает, что все выводы оценщика Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" сделаны в рамках его профессиональных знаний. Таким образом, ставить уточненный отчет под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка сделано на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы оценщика Бюро независимой оценки и экспертизы "Эксперт +" изложенных в отчете N О- 150/2/2019 от 01.07.2019, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме 2 800 000 рублей.
Андриади В.И. обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 06.02.2012 года N П/46 в Республике Адыгея при Управлении Росреестра по Республике Адыгея 28.01.2019. указанная дата является датой подачи иска.
Административным истцом заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов, однако оно удовлетворению не подлежит ввиду следующего.
Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 3 960 896,04 рублей, согласно отчету рыночная стоимость составляет 2 800 000 рублей, то есть разница не превышает 30%.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО1 и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
Поскольку расхождение кадастровой стоимости с рыночной стоимостью укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков, то суд полагает судебные расходы не подлежащими взысканию с ответчиков.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненное административное исковое заявление Андриади Ивана Владимировича к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м категория земель: "земли населенных пунктов", местоположение <адрес>, принадлежащего Андриади <данные изъяты> на основании договора аренды по состоянию на 28.07.2016 в размере в размере 2 800 000 рублей (два миллиона восемьсот тысяч) рублей.
Датой подачи административного искового заявления Андриади Ивана Владимировича о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату 28.01.2019, что является основанием для внесения указанных сведений в Государственный кадастр недвижимости.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> категория земель: "земли населенных пунктов", <адрес>, по состоянию на 28.07.2016 в размере 2 800 000 рублей (два миллиона восемьсот тысяч) рублей.
В удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 23.07.2019.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка