Апелляционное определение от 30 августа 2019 г. по делу № 3А-43/2019

Апелляционное определение от 30 августа 2019 г. по делу № 3А-43/2019Верховный Суд Российской Федерации - Административное
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 52-АПА19-8 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 30 августа 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Калининой Л.А. и Горчаковой Е.В. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» на решение Верховного Суда Республики Алтай от 13 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» об оспаривании постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года № 92/441-6 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА». Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» Кузнецовой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Избирательной комиссии Республики Алтай Чуковой ВВ., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., полагавшего решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года № 92/441-6 избирательному объединению «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва в связи с выявлением более десяти процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, а также недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов (статья 47 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай»). Избирательное объединение «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» обратилось в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением об отмене указанного постановления Избирательной комиссии Республики Алтай и возложении на административного ответчика обязанности зарегистрировать список кандидатов в депутаты Республики Алтай, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА». Решением Верховного Суда Республики Алтай от 13 августа 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В апелляционной жалобе Избирательное объединение «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В отношении апелляционной жалобы Избирательной комиссией Республики Алтай и прокуратурой Республики Алтай представлены возражения. Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает постановленное судом решение не подлежащим отмене. Выводы суда о законности постановления Избирательной комиссии Республики Алтай в регистрации списка кандидатов, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение. В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьёй 75 указанного федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом. В соответствии с подпунктом 2.5 пункта 9.1 статьи 47 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» основанием отказа в регистрации списка кандидатов является в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов. Данная норма согласуется с положениями пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Как усматривается из материалов дела, для регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого Избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», необходимо представить не менее 802 подписей избирателей, в то время как количество достоверных и действительных подписей избирателей, представленных административным истцом и признанных судом первой инстанции, составляет 688 подписей, что недостаточно для регистрации списка кандидатов. Доводы административного истца, сводящиеся к тому, что из признанных судом недостоверными и недействительными 194 подписей таковыми является лишь 77 подписей избирателей, следовательно, было представлено 805 подписей избирателей, что достаточно для регистрации списка кандидатов, не убедительны. Судебная коллегия, проверяя доводы апелляционной жалобы, соглашается с суждениями суда первой инстанции о том, что содержание подписных листов, копии которых приобщены к материалам дела, а также заключение специалиста по проверке подписных листов объективно подтверждают выводы Избирательной комиссии Республики Алтай и позволяют убедиться в наличии оснований для признания 194 подписей избирателей недействительными и недостоверными. Действия и решения избирательной комиссии соответствовали Методическим рекомендациям по приёму и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утверждённым постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 июня 2012 года № 128/986-6. В судебном решении дана надлежащая оценка результатам проверок подписей избирателей, осуществлённых компетентным экспертом- почерковедом, привлечённым избирательной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Центром адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Республике Алтай. При этом судом объективно признана ошибочной позиция избирательной комиссии относительно недействительности 31 подписи избирателей, собранных в поддержку выдвинутого административным истцом списка кандидатов, и аргументировано отвергнуты все иные доводы административного истца, как не основанные на правильном толковании закона и материалах дела. Судебной коллегией учитывается, в частности, что административный истец исходит в том числе из действительности подписей четырёх избирателей - Софиной Д.П., Ахетова Н.Д., Ситниковой И.В. и Ниджляева С.С, - указавших в подписных листах место своего пребывания, а не место своего жительства, где они зарегистрированы в органах регистрационного учёта. Между тем в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ адресом места жительства является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учёта граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, подписи перечисленных выше лиц были обоснованно признаны недействительными, а выводы административного истца в их отношении основаны на неверном толковании действующего законодательства. При увеличении указанного административным истцом числа 77 недостоверных и недействительных подписей на 4 подписи указанных выше лиц, общее число достоверных и действительных подписей избирателей составит менее установленного минимума. Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции или его изменение, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила: решение Верховного Суда Республики Алтай от 13 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» - без удовлетворения.Суд:Верховный Суд РФ Истцы:




Избирательное объединение Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" Ответчики:


Избирательная комиссия Республики Алтай Последние документы по делу:Апелляционное определение от 30 августа 2019 г. по делу № 3А-43/2019Апелляционное определение от 19 августа 2019 г. по делу № 3А-43/2019Показать все документы по этому делу