Решение Кировского областного суда от 10 января 2018 года №3а-43/2017, 3а-1/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 января 2018 года Дело N 3а-1/2018
г. Киров "10" января 2018 года
Кировский областной суд в составе:
судьи Моисеева К.В.,
при секретаре Соколовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малыгина А.В. к администрации Уржумского муниципального района Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Малыгин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Уржумского муниципального района Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, категории земель - <данные изъяты>, видом разрешенного использования - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Уржумского муниципального района Кировской области от 28.05.2013 г. N 463 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 г. утверждена в размере <данные изъяты>. Между тем, согласно отчету оценщика ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года составляла <данные изъяты> коп. В связи с чем просит установить кадастровую стоимость названного земельного участка в размере <данные изъяты> коп. по состоянию на 01.01.2012 г.
В судебном заседании представитель административного истца Малыгина А.В. - Кривицкая А.С. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала.
Административный ответчик администрация Уржумского муниципального района Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила. В представленном ранее суду отзыве на административное исковое заявление глава администрации Уржумского муниципального района Кировской области Силин В.В. возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что изменение кадастровой стоимости земельного участка противоречит интересам муниципального района, поскольку повлечет уменьшение налога, подлежащего уплате собственником данного земельного участка.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области - Замятина Е.В. указала, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что в проведении государственной кадастровой оценки не участвовало, ее заказчиком не являлось, результаты оценки не утверждало, передав функции по государственной кадастровой оценке Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель учреждения - Мамаева О.Е. возражений относительно удовлетворения заявленных административным истцом требований не выразила.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Из дела следует, что Малыгин А.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, категории земель - <данные изъяты>, видом разрешенного использования - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 01.01.2012 г. в размере <данные изъяты> коп. на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением администрации Уржумского муниципального района Кировской области от 28.05.2013 г. N 463 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов по муниципальному образованию Уржумский муниципальный район Кировской области".
В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих в числе прочих физическим лицам, регламентированы Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Часть 2 статьи 24.18 названого Федерального закона устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
На основании абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ч. 2 ст. 24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Таким образом, принимая во внимание, что кадастровая оценка земельного участка с кадастровым номером N проведена по состоянию на 01.01.2012 г., то есть на дату формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, рыночная стоимость данного земельного участка должна быть определена по состоянию на 01.01.2012 г.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N 1120-1/2017 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, выполненному оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Шишкиной В.В., рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. составляла <данные изъяты> коп.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки. Оценщиком произведен расчет рыночной стоимости земельного участка с применением сравнительного подхода методом сравнения продаж. Обоснование выбранного подхода к оценке и причины отказа оценщика от использования доходного и затратного подходов к оценке подробно изложены в отчете. В качестве объектов-аналогов оценщиком выбрано три объекта, сопоставимых с оцениваемым по категории земель, виду разрешенного использования и ценообразующим факторам. В результате анализа и сопоставления объекта оценки с его аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> коп.
В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка, а также доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, либо доказательств, которые бы опровергали представленную истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, ответчиками не представлено.
Оценив отчет оценщика по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 г. в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты>.
Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административное исковое заявление подано Малыгиным А.В. в Кировский областной суд 23.11.2017 г.
Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка, подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, составляющей по состоянию на 01.01.2012 г. <данные изъяты>., на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, в том числе функции по государственной кадастровой оценке, как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Статьей 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложена обязанность по осуществлению организационных мероприятий по исполнению решения суда, вынесенного по спору об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
С учетом изложенного доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области относительно того, что названное учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, не могут быть признаны состоятельными.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Малыгина А.В. к администрации Уржумского муниципального района Кировской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, общая площадь <данные изъяты> кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 г. в размере <данные изъяты>. на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи Малыгиным А.В. административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 23.11.2017 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка