Решение Иркутского областного суда от 30 марта 2016 года №3а-43/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 марта 2016 года Дело N 3а-43/2016
Именем Российской Федерации
30 марта 2016 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Петуховой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Ш.,
с участием представителя административного истца Шумаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело "номер изъят" по административному исковому заявлению Пушкарева С.Л. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований Пушкарев С.Л. указал, что он является собственником объектов недвижимости - теплого склада, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь (данные изъяты), инв. "номер изъят", адрес объекта: "адрес изъят", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата изъята" ; автомойки, назначении: нежилое, 2-этажный, общая площадь (данные изъяты)., инв. "номер изъят", адрес объекта: "адрес изъят", что подтверждается выпиской из ЕГРП от "дата изъята" .
Данные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым "номер изъят", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомойки и теплого склада, общая площадь (данные изъяты), адрес объекта: "адрес изъят".
Кадастровая стоимость указанного земельного участка на основании Постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-ПП «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере (данные изъяты) рублей.
Указанный земельный участок передан истцу в аренду, и размер арендной платы определяется с учетом его кадастровой стоимости.
В связи со значительным превышением кадастровой стоимости земельного участка Пушкарев С.Л. считает, что его права как арендатора и как потенциального покупателя земельного участка нарушены. В подтверждение этого административным истцом представлен отчет "номер изъят" от "дата изъята" , выполненным оценщиком ООО «Зеленый мыс» Оценочной компании, а также - положительное экспертное заключение "номер изъят" от "дата изъята" , выполненное членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирской организацией профессиональных оценщиков и экспертов».
С учетом уточнения исковых требований Пушкарев С.Л. просил суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере (данные изъяты), с учетом заключения судебной оценочной экспертизы.
Пушкарев С.Л. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Пушкарева С.Л. - Шумакова К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" в размере рыночной стоимости, определенной по результатам оценочной экспертизы.
Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве представитель органа кадастрового учета просил в удовлетворении требований Пушкареву С.Л. отказать, ссылаясь на то, что учреждение не является ни надлежащим ответчиком по иску, ни заинтересованным лицом, поскольку выполняет лишь технические функции по внесению утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведений о кадастровой оценке земель в государственный кадастр недвижимости.
Представитель Правительства Иркутской области, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, в письменном отзыве на заявление Пушкарева С.Л. просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, а также просила рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель Управления Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенного о судебном заседании, Харитонова Э.А. в письменном отзыве на административный иск просила рассмотреть дело без участия Управления. Указала, что при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости территориальные органы Росреестра реализуют полномочия только в части формирования перечня объектов недвижимости и не уполномочены на осуществление каких-либо действий, влекущих изменение установленной кадастровой стоимости объектов.
Заинтересованные по делу лица в судебном заседании не присутствовали.
Руководствуясь статьей 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.
Заслушав объяснения представителя административного истца Пушкарева С.Л. - Шумакову К.В., поддержавшую административные исковые требования, допросив эксперта Филиппову Е.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка административного истца послужило постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области» (в редакции постановления Правительства Иркутской области от 5 мая 2014 года № 239-пп), на основании которого кадастровая стоимость земельного участка была определена в (данные изъяты).
Считая данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, Пушкарев С.Л. представил отчет "номер изъят" от "дата изъята" , выполненным оценщиком ООО «Зеленый мыс» Оценочной компании, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" составила (данные изъяты) рублей.
В подтверждение обоснованности установленной отчетом "номер изъят" от "дата изъята" величины рыночной стоимости указанного выше земельного участка административный истец представил суду положительное экспертное заключение "номер изъят" от "дата изъята" , выполненное членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирской организацией профессиональных оценщиков и экспертов».
Исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец, как законный владелец земельного участка и плательщик арендных платежей на имущество, для определения размера которых используется кадастровая стоимость земельного участка, вправе обращаться с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» содержит главу III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Из статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами кадастровой оценки и не может быть определена на произвольную дату.
В данном случае, как усматривается из кадастрового паспорта, и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 01 января 2012 года.
Поскольку в ходе разбирательства данного дела представленный истцом отчет "номер изъят" от "дата изъята" , выполненный оценщиком ООО «Зеленый мыс» Оценочная компания, а также - положительное экспертное заключение "номер изъят" от "дата изъята" , выполненное членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирской организацией профессиональных оценщиков и экспертов», вызвали сомнение в их достоверности, по ходатайству представителя административного истца Пушкарева С.Л. Шумаковой К.В. судом назначена по данному административному делу судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Десоф-Консалтинг» Филипповой Е.И. Перед экспертом был поставлен вопрос об определении рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым "номер изъят", площадью (данные изъяты)., расположенного по адресу: "адрес изъят", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автомойки и теплого склада, по состоянию на 01 января 2012 года.
Согласно представленному заключению эксперта от "дата изъята" "номер изъят" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят" по состоянию на "дата изъята" составила (данные изъяты).
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела с визуальным осмотром земельного участка.
При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения): местоположение (область), категория, площадь земельного участка.
Для сравнения эксперт выбрал три объекта-аналога, сопоставимых с объектом оценки.
Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений печатных изданий. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения.
Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Ввиду изложенного, руководствуясь статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка с кадастровым "номер изъят", определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки "дата изъята" , в размере (данные изъяты).
Доказательств недостоверности установленной в заключение эксперта рыночной стоимости земельного участка, либо данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что, действительно, могло бы поставить под сомнение достоверность заключений эксперта, лица, участвующие в деле, не представили.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Принимая во внимание изложенное, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В связи с непредставлением истцом суду сведений о дате обращения в комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости именно с представленными суду отчетом об оценке и положительным экспертным заключением на него, суд полагает возможным в резолютивной части указать на дату обращения административного истца в суд - "дата изъята" . При этом, истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда с целью уточнения даты обращения в Комиссию, если данное обстоятельство будет иметь для него правовое значение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пушкарева С.Л. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым "номер изъят", расположенного по адресу: "адрес изъят", общей площадью (данные изъяты)., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения автомойки и теплого склада равной его рыночной стоимости 6 (данные изъяты) по состоянию на "дата изъята" .
Датой обращения в суд с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной следует считать "дата изъята" .
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Г. Петухова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка