Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-431/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N 3а-431/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шурановой Виктории Александровны об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Шуранова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость
земельного участка площадью 23 745 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (печь сжигания), расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 17 656 000 рублей;
земельного участка площадью 19 371 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 11 714 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Шуранова В.А. является собственником указанных земельных участков и плательщиком земельного налога. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно Отчету, выполненным ООО "Ярэксперт" (далее - Отчет), рыночная стоимость
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 17 656 000 рублей;
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 11 714 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 25 748 603,1 рубля.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 23 110 958,97 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Скрипник А.А. административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенности Шатилович Т.В. административный иск не признала в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.
Заинтересованые лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", мэрия города Ярославля представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Григорьеву Л.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление Шурановой В.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Судом установлено, что Шуранова В.А. является собственником
земельного участка площадью 23 745 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (печь сжигания), расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка площадью 19 371 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Решением муниципалитета города Ярославля от 07.11.2005 года N 146 на территории города Ярославля установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Шуранова В.А. в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельные участки административного истца с кадастровыми номерами <данные изъяты> вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.
Согласно приложению 2 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 25 748 603,1 рубля; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 23 110 958,97 рублей.
Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 17 656 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 11 714 000 рублей.
Исследование Отчета с учетом дополнительных пояснений оценщика Григорьевой Л.А. дает основания суду для вывода о том, что Отчет являются достоверным доказательством рыночной стоимости земельных участков административного истца.
Так, оценщиком рассчитана рыночная стоимость объектов сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирала объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивала их с объектами оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляла различия объектов по этим факторам и корректировала цену объектов - аналогов по выявленным различиям.
К ценам объектов - аналогов оценщиком применялись следующие корректировки: на торг, на передаваемые имущественные права, на местоположение.
Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в возражениях на Отчет приводит доводы о том, что оценщиком не применена повышающая корректировка на свободный подъезд к аналогу N 1 (г. Ярославль, ул. Промышленная, в районе д.98); неправильно определена градостроительная зона указанного объекта недвижимости и не введена корректировка на его местоположение.
Суд не находит оснований согласиться с обоснованностью данных возражений административного ответчика.
Определяя необходимость введения корректировки на наличие свободного подъезда к земельному участку, расположенному по адресу: г<адрес> оценщик исходила из данных публичной кадастровой карты и текста объявления о продаже объекта недвижимости, в котором указано, что к участку сделан заезд для грузового транспорта с улицы Промышленная. Оснований не доверять информации, предоставленной собственником указанного объекта недвижимости, у оценщика не имелось.
По указанным основаниям, действия оценщика по невведению повышающей корректировки на наличие свободного подъездного пути к цене аналога N 1 являются вполне обоснованными, подтвержденными содержащейся в Отчете информацией и требованиям пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299, соответствуют.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, оценщиком проведен анализ рынка, по результатам которого выявлены все сведения о сделках и предложениях с земельными участками, относящимися к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка - земельные участки под индустриальную застройку, производственно-складского назначения.
Суд полагает, что процедура отбора аналогов достаточно полно и подробно в Отчете описана, что соответствует требованиям пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 года N 299. Обоснованность отбора не вызывает сомнений.
Из пояснений оценщика Григорьевой Л.А., не опровергнутых лицами, участвующими в деле, следует, что земельные участки под индустриальную застройку, производственно-складского назначения, как правило, располагаются в промышленных зонах города или районах крупных автомагистралей.
Аналог N 1 <адрес>), согласно Генеральному плану города Ярославля, карте функциональных зон и автомобильных дорог местного назначения, расположен на Промышленной улице, являющейся магистральной улицей районного назначения, которая примыкает к полосе отвода автомагистрали и имеет выход на автомагистраль.
Таким образом, выводы оценщика о том, что земельный участок, расположенный <адрес>, относится к территориальной зоне "районы крупных автомагистралей города", являются вполне обоснованными.
Приведенные выводы оценщика не опровергнуты материалами дела, постановлены с учетом тех полномочий, которые предоставлены оценщику при проведении оценки законодательством об оценочной деятельности. В связи с этим, оснований полагать, что оценщиком в указанной части допущены нарушения федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Возражений относительно достоверности Отчета в иной его части лицами, участвующими в деле, не заявлено, обоснованных возражений на Отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца судом не установлено, доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца не представлено суду.
Анализ Отчета в полном объеме и иные собранные по делу доказательства дают суду основания для установления рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца в размере, определенном Отчетом.
Учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения их кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Шурановой В.А. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения Шурановой В.А. с настоящим административным иском в суд - 08 октября 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Шурановой Виктории Александровны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 23 745 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации нежилого здания (печь сжигания), расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере рыночной стоимости 17 656 000 (семнадцать миллионов шестьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 19 371 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ярославская <адрес>, в размере рыночной стоимости 11 714 000 (одиннадцать миллионов семьсот четырнадцать тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 8 октября 2020 года.
Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
