Решение Кемеровского областного суда от 16 октября 2018 года №3а-431/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 3а-431/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"16" октября 2018 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СГМК-Трейд" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "СибПромПласт" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "СибПромПласт" являлось собственником земельных участков:
с кадастровым номером N, площадью 1 149 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>
с кадастровым номером N, площадью 34 867 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет:
с кадастровым номером N - 4 413 079,20 руб.;
с кадастровым номером N - 133 917 173,60 руб.
Согласно отчету оценщика ООО "Финансы Бизнес Консалтинг" ФИО1 N ЗУ-03/03-2016 от 08 апреля 2016 года на дату оценки 01 августа 2014 года рыночная стоимость земельных участков составляет:
с кадастровым номером N - 575 774 руб.;
с кадастровым номером N - 9 135 154 руб.
Являясь собственником земельных участков, Общество платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Определением Кемеровского областного суда от 16 октября 2018 года административный истец ООО "СибПромПласт" заменено правопреемником ООО "СГМК-Трейд".
Представитель административного истца ООО "СГМК-Трейд" Путилов С.В., действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что с заключением судебной экспертизы согласен. Просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости с учетом заключения судебной экспертизы.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованные лица Администрация г.Новокузнецка, ООО "Техноцентр-Н", ООО "СибПромПласт-НК", ООО "Новация" своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация г.Новокузнецка представила письменный отзыв, согласно которому просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ООО "Техноцентр-Н", ООО "СибПромПласт-НК", ООО "Новация" возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, с 24 марта 2009 года ООО "СибПромПласт" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 149 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес>, с 13 марта 2018 года по настоящее время собственником указанного земельного участка является ООО "Техноцентр-Н", что подтверждается выпиской из Единого государственный реестр недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 31 июля 2018 года.
Также с 04 августа 2010 года ООО "СибПромПласт" являлось собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 34 867 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес> с 13 марта 2018 года по настоящее время собственниками указанного земельного участка на праве общей долевой собственности являются ООО "Новация" (доля в праве 1/3) и ООО "Техноцентр-Н" (доля в праве 2/3), что подтверждается выпиской из Единого государственный реестр недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 31 июля 2018 года.
ООО "СибПромПласт" 31 августа 2018 г. прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО "СГМК-Трейд". ООО "СГМК-Трейд" является правопреемником ООО "СибПромПласт".
Из выписок из Единого государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 июля 2018 года видно, что спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет:
с кадастровым номером N - 09 декабря 2003 г.;
с кадастровым номером N - 28 июня 2010 г.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 февраля 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, составляет 4 413 079,20 руб.
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 02 августа 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904, составляет 133 917 173,60 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как правопреемника бывшего собственника земельных участков, являвшегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.
16 сентября 2016 года ООО "СибПромПласт" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков. Заявление Общества отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 12 октября 2016 года.
Согласно отчету ООО "Финансы Бизнес Консалтинг" ФИО1 N ЗУ-03/03-2016 от 08 апреля 2016 года на дату оценки 01 августа 2014 рыночная стоимость земельных участков составляет:
с кадастровым номером N - 575 774 руб.;
с кадастровым номером N - 9 135 154 руб.
Определением Кемеровского областного суда от 27 августа 2018 года была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 25-08/2018-СЭ от 21 сентября 2018 года, составленному экспертом ФИО2 (ООО фирма "Колор"), рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года составляет:
с кадастровым номером N - 720 000 руб.;
с кадастровым номером N - 20 500 000 руб.
Проанализировав указанное заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков при применении сравнительного подхода методом корреляционно-регрессионного анализа. Оценщиком произведен подробный анализ цен земельных участков исследуемого сегмента рынка. Для расчета рыночной стоимости спорного земельного участка оценщиком выбраны объекты-аналоги в г.Новокузнецке из той же категории земель и со сходным видом функционального использования (относящиеся к 9 группе - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - в соответствии с п.1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 г. N 39). Приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Оценщиком построена трехфакторная модель зависимости цены объекта, описанная уравнением регрессии. Экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов оценки, определенную по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость.
Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Представленный административным истцом отчет N ЗУ-03/03-2016 от 08 апреля 2016 года, составленный оценщиком ООО "Финансы Бизнес Консалтинг" ФИО1, не принимается судом в качестве достоверного доказательства.
В соответствии с пунктами 10, 11 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611, для определения стоимости недвижимости оценщик обязан исследовать рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости, в частности выполнить анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым отнесен оцениваемый объект, при фактическом и альтернативном вариантах его использования, анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
В отчете об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, составленном оценщиком ФИО1, оценщик не определилсегмент рынка, к которому относится оцениваемый земельный участок, и не исследовал рынок земельных участков в данном сегменте. При расчете рыночной стоимости спорных земельных участков сравнительным подходом методом сравнения продаж оценщик в качестве объектов-аналогов использовал земельные участки из другого сегмента рынка - под торговлю, при наличии сделок/предложений в отношении земельных участков под индустриальную застройку.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается заключением судебной экспертизы, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании заключения судебной экспертизы.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "СГМК-Трейд" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 149 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленные предприятия, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 720 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 34 867 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственную базу, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 20 500 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.
Дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 16 сентября 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Зиновьева К.В.
Мотивированное решение составлено 19 октября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка